全力维护农村基层稳定

目前，正处于农村体制转轨和社会转型期，难免会出现许多新的矛盾和问题，产生许多利益摩擦和纠纷。解决这些矛盾和问题，从根本上讲，要按照“三个代表”的要求，从发展农村经济、繁荣农村文化、维护群众利益、加强基层组织建设等方面综合着手，进行标本兼治，才能真正确保农村基层稳定。
　　 一、确保农村基层稳定，最根本的是要大力发展农村经济　　 发展农村经济的目的是农民增收，农民吃穿不愁，丰衣足食，就能人心安定，这是整个农村稳定的根本。当前，发展农村经济，增加农民收入必须做好以下几方面：一要调优一产。发展农业，就要大力发展效益农业，才能确保农业增效，农民增收。发展效益农业，重点是以市场为导向，在“特色”上做文章。
　　 二要调特二产。农村发展工业的重要作用在于“以工补农”，即开拓农产品销售渠道，增加农民就业门路。由于在农村创办企业除原材料之外的生产要素都比较紧缺，政府必须大力加以扶持。
　　 三要调强三产。农村在调整产业结构中提高三产的比例是势在必行的，能从很大程度上关联着农村一产、二产的发展和农民的就业。农村三产除了满足本地的需求之外，重点是开拓外向型市场，主动参与到大的经济环境中去运行。一方面是“走出去”闯市场，这也相当于“三产型”的劳务输出；一方面是“引进来”建市场，立足本地资源，创立品牌三产，吸引外来顾客进入循环消费。特别是欠发达山区应从观念上变“穷山恶水”为“奇山秀水”，着力发展生态旅游业。
　　 二、确保农村基层稳定，精神文明建设是一项重要的基础性工作　　 发展农村经济只解决了人们物质方面的需求，要实现农村稳定还应满足和解决农民日益增长的精神需求。
　　 一要加强思想道德建设。实践证明，人的思想道德素质直接反映到当地的治安秩序和社会风气上来。加强农村思想道德建设，主要是要抓住教育这一基础性环节，运用群众喜闻乐见的形式，解决农民的理想信念和精神支柱问题。
　　 二要加强群体性精神文明创建。积极倡导健康向上的生活娱乐方式，引导农民移风易俗，革除封建遗留陋习，在广大农村树立正气和文明之风。
　　 三要加强农村文化阵地建设。使农村群众教育有课堂、活动有去处、娱乐有场地，以此丰富农民的文化精神生活，杜绝封建迷信、非法宗教和“黄、赌、毒”。四是加强普法教育力度。在农村发生的大部分矛盾纠纷主要是由于农民的法制观念淡薄，没有按照法律程序办事。因此，提高农民的法律素质，是维护群众利益和农村稳定的迫切需要。
　　 三、确保农村基层稳定，为群众办实事办好事最关键　　 目前，一些地方基层干部的作风问题已成为影响干群关系，形成不稳定因素的一个重要原因。真正为民办实事、办好事，这样群众才能支持我们的工作，许多可能影响稳定的矛盾和问题就会迎刃而解。
　　 一要察民之情。不知民情，工作就会脱离群众。总得来看，农民在生活生产方面集中体现在“愁的是卖难，盼的是科技，缺的是资金，要的是稳定”。对涉及农民切身利益的一些问题也很敏感，比如村级财务管理、村务公开、农民负担、土地征用政策兑现、移民安置、干部不公不廉、企业改制等，这些都是影响农村稳定的显性因素，必须予以全面掌握。
　　 二要解民之忧。群众之忧，主要表现在三方面：一是贫困问题。目前的农村贫困面还比较大，应进一步加强扶贫工作力度。要把扶贫的重心下移到村、到户，按 “一户一卡、一村一册、一乡一本”的要求建立好扶贫档案，以“一户一策、一村一特、一乡一品”的模式进行开发式扶贫。二是农民负担问题。这个问题在一些地方反响也比较强烈。我们要本着“多予、少取、放活”的原则，积极推行税费改革，从根本上把农民的负担纳入规范化管理的轨道，切实减轻农民负担。三是农村社会治安问题。如果农村治安环境不好，农民受气、被敲诈，根本利益就没有保障，严重影响他们生产的积极性。同时，要建立健全基层协调网络，切实加强民间矛盾纠纷的调解。
　　 三要恤民之苦。当前农村还有大量贫困人口、农村低保对象、孤寡老人和残疾人在生活上存在着许多急需解决的困难。要通过加快建立和完善农村社会保障制度，对弱势群体、困难群众给予更多的关心和帮助。
　　 四要维民之权。在农村，农民比较关注的权利有土地承包权、生产经营决策权、财产所有权、政治权利等。当这些权益受到干预或损害时，就会引起群众的不满，发生信访上访现象。关键要搞好“一把手”工程，加强基层基础工作，建立健全乡镇、村居信访工作网络，努力把信访工作作为一项“民心工程”抓紧抓好。
　　 四、确保农村基层稳定，加强基层组织建设是保障　　 基层组织在整个政治体系中处于关键地位，党的方针、政策、路线，“三个代表”的要求最终要在基层落实，必须充分发挥基层组织的作用才能实现。大量的事实证明，哪里的基层组织建设好，哪里就会经济发展、社会稳定。
　　 一要提高党支部的领导地位。农村党支部的核心作用是由党的领导地位决定的。提高党支部的核心作用，有两个关键，一是选好村党支部领导班子，特别是村党支部书记。二是理顺“村两委”关系。党支部既要大胆树立核心领导地位，又要增强民主法制观念，依法支持村委会开展村民自治。
　　 二要提高民主政治的程度。农村民主政治建设应解决好三个方面的问题。一是搞好村务公开。村中的事务，只有让群众心知肚明，群众才会主动参与，干部的行为才会受到约束，我们的工作才会赢得群众的信任与支持。二是搞好民主选举。通过民主选举，让群众选出自己信赖的人来管理村里事务，能有效地激发农民参与管理的自觉性，增强主人翁意识，有利于各项工作的开展。三是搞好民主议事。把涉及群众切身利益的大事、难事及热点问题交给群众来管理，让群众来讨论、决策，集思广义，既有利于团结群众，又有利于工作的开展落实。
　　 三要提高农村基层干部的素质。现在，一些地方干群关系紧张，一个很重要的原因就是干部的工作方法简旦戎暴，政治观念淡薄，个人私欲比较强，执行政策不力，甚至违背、歪曲党的政策。因此，要努力提高基层干部的政策水平，准确把握政策界限，注重工作方式和方法，切实转变工作作风。另一方面，干部素质体现在带领群众致富的本领上。现阶段，农民最大的心愿就是求富，最缺乏的是求富本领和致富能力。广大农村基层干部应自觉成为科技、文化、信息等方面的带头人，以自身的素质和致富本领带领群众走致富道路。