在市政协委员活动小组组长会议上的讲话

（2009年4月9日）

同志们：

今天，我们召开的市政协委员活动小组组长会议，既是2008年委员活动小组工作的总结会、经验交流会，也是2009年进一步做好委员活动小组工作的动员部署会。刚才，宋敬伟同志作了开宗明义的讲话，充分肯定了2008年委员活动小组的工作，几个特点提炼得很好，总结概括得也很全面。5位组长作了交流发言，对2008年的工作作了简要的回顾总结，对2009年的活动也谈了计划和打算，讲得都很好，既实实在在，又生动活泼。下面，我就今年的委员活动小组工作讲三点意见。

一、充分认识委员活动小组的重要性

大家知道，每年一度的政协全会闭幕后，政协的工作主要靠两条线来展开。一是市政协的工作，二是委员活动小组的活动。今年，市政协的全会开得比较早，全会结束后，市政协接着召开主席会，讨论通过了《镇江市政协2009年工作要点》以及《2009年镇江市政协工作任务分解和重要活动安排》，并及时向市委作了报告。市委在2月底以镇发9号文件下发到各辖市区委、市级机关部门，要求认真贯彻落实。紧接着，我们以镇江的明天为主题，召开了市政府市政协两套班子共同组织的情况交流通报会。目前，市政协的各项工作正按照既定目标有序进行。今天的这个会主要是部署委员活动小组的工作。我个人觉得，委员活动小组的工作很重要，政协委员履行职责、发挥作用、提升形象，都要通过我们日常的小组活动来实现。可以说，小组活动搞得怎么样，直接关系到能不能充分发挥好委员主体作用的问题。

大家知道，我是2006年到政协来工作的，五届政协干了两年。我初到政协，总的感觉五届政协绝大多数委员，主体意识是强的，履行职责是好的，参政议政氛围是浓的，但也发现，也有少数委员这方面的意识不是很强，自觉性不是很高。表现在召开一些会议，少数委员经常不参加，甚至个别委员连假都不请。当时，正值《中共中央关于加强人民政协工作的意见》即中央5号文件颁布不久，我在政协的一次会议上，很严肃地提出了这个问题。我说中央5号文件在讲到人民政协的重大意义时用了“两个伟大”来表述，第一个伟大，“人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造”。第二个伟大，“人民政协是中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果”。同时，文件里面也指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。今年的全国两会，吴邦国委员长、贾庆林主席在小组讨论等不同场合都谈到这个问题，讲得非常有深度，重申全国人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，中国绝不照搬西方那一套，绝不搞多党轮流执政、“三权分立”、两院制。中央5号文件还指出，人民政协是我国政治体制的重要组成部分，在我国政治生活中具有不可替代的作用，同时也是地方四套班子的重要组成部分。

镇江有将近300万人口，市政协委员也就300多人。政协委员的产生是经过逐级推荐，市委组织部、统战部审核把关，市政协党组讨论通过，最后由市委常委会研究决定的。政协委员的荣誉来之不易，既是对个人综合素质的肯定，也是组织的充分信任。马克思讲，权利和义务是有机统一的，既没有无权利的义务，也没有无义务的权利。有的政协委员，荣誉是要的，但职责不履行，世界上哪有这样的好事？人既是自然的人，也是社会的人。在文明社会，作为社会的人，都是在国家、政党、民族、机关、学校、团体等某个组织里面活动。不要说一个政治组织，就是一个学校，学生生病不能上学，不也要跟老师请假吗？作为层层推荐选拔上来的政协委员缺会不请假，你起码的政治觉悟到哪里去了呢，起码的组织纪律性到哪里去了呢？西方国家很多政治家、企业家成功了之后，都热衷于搞慈善，捐善款、做义工，回报社会。不仅现代社会，就是战争年代、五四运动，很多热血青年，背井离乡，到延安，到解放区，为了中国人民的解放抛头颅、洒热血，甚至不惜牺牲自己的生命。作为一名政协委员，每年参加全会也就是几天时间，小组活动一年也就4次，每次半天，4个半天也不过是两天。早几年深圳市政协在全国率先作出规定，政协委员几次不参加活动就予以除名。其它一些地方政协也有类似的规定。市政协考虑再三，决定不这样做，还是通过述职的办法，从正面引导鼓励的角度来提高委员参政议政的自觉性。市政协换届后，新委员达到了55%，政协委员的总体素质得到了很大提高。特别是去年这一年，开展“树形象、展风采”活动，大家表现出了很高的积极性。政协委员不是乌合之众，市政协也不是松散的民间组织，而是地方四套班子的重要组成部分，是政治组织。大家都感受到，特别是每年一度的“两会”，从中央到地方，党委政府所有的会议都停止，党政领导同志全体参加两会，全身心地参政议政。作为一名政协委员，更要增强责任意识，积极履行好职能。

二、切实增强委员小组活动的有效性

我们开展各项工作，既要讲过程，也要讲结果。委员小组活动同样如此。首先是要有计划。我们要求，委员小组活动每年不少于4次，也就是4个半天。题目的选择、内容的确定、人员的组织包括活动的各项准备工作都要做出计划。确保活动取得成效的一个至关重要的问题是要发挥好两个作用。

一是组长的主导作用。组长就是委员活动小组的领导。领导就是要领要导，承担指导的职责。现有的23个小组的组长都是我们精心挑选的，很多都是在一定领导岗位的主要负责同志。这些同志尽管工作很忙，但我们从实际效果考虑，还是请他们出来，在政协系统发挥作用。去年各个委员活动小组的工作做得都很好，今年要再接再厉。广大政协委员要在繁忙的工作之余，从繁忙的政务里面抽出时间做一些政协的工作。政协工作也是党的工作，政协工作的目标一是促进发展，二是改善民生，三是维护社会和谐，政协工作最终的归宿点是为镇江的现代化建设服务，为镇江的老百姓服务，为镇江的跨越式发展服务。政协与人大、政府一样，都是在党委的领导下，从不同的角度，为镇江的美好明天发挥积极作用，可以说是殊途同归。政协工作对发展也好，对民生也好，对稳定也好，都是不可或缺的。前不久，在市政协学习实践科学发展观活动动员大会上我也举到这个例子。去年我们搞了全民创业的调研报告。我直接参与了这个调研报告的有关工作。现在下面普遍反映政府部门对外资企业很重视，对民营经济不重视，特别是对全民创业不重视，说是既要顶天立地，又要铺天盖地，但真正热衷于全民创业的很少。我向市委许津荣书记建议市委要下发全民创业的文件，因为这不仅涉及创业的发展问题，也事关就业的民生问题。许书记完全赞同。市政协举全力形成的这个调研报告，市委以38号文件下发，并作为市委五届六次会议第1号参阅材料发放到每一个与会代表手中。全民创业的文件出台后，镇江日报头版头条进行了解读，镇江电视台也在第一时间进行了报道。我认为，全民创业这个文件对镇江全民创业工作的推动，由此所产生的重大而深远的影响，不是可以用上一两个具体项目来衡量的。政协虽然不直接出生产力、出产品，但我们通过创造性的劳动，通过把调研成果转化为市委的文件、政策，同样可以产生重大的社会影响，同样可以发挥很好的参谋作用。

二是政协机关委办和委员工作办公室的协调服务作用。市政协各个委办的负责同志都分到了每一个委员活动小组。前年，镇江市政协又成立了专门的委员工作办公室。现在看来，各个小组的组长和委员，参加活动的积极性都很高，一般的小组活动，包括题目的选择、人员的通知、会场的准备以及必要的交通工具，都做到了自行安排、自行解决。从今年开始，由于种种原因，对交通工具、活动场所、必要的经费，如果需要市政协委办或委员工作办公室出面安排的，政协委办和委员工作办公室有责任、有义务做好相关的服务工作。比如，有的小组头两年的活动安排在本届别，这没有问题，后几年要跨界别安排，就需要市政协机关来协调。

三、大力提倡委员小组活动的多样性

我们的自然界是多姿多彩、生动活泼的。我们生活的地球有46亿年的历史，地球上生物的出现有30多亿年的历史。据统计，自地球形成至今，地球上共出现了大约1亿2000万种的生物。正是这些多种多样的生物构成了五彩缤纷的自然界。像现在这个时节，到茅山、到农村去转转走走，会给人心旷神怡、美不胜收之感。所以《道德经》上讲，人法地，地法天，天法道，道法自然。这是很有道理的。人类社会也是如此。不同的国家，不同的民族，不同的宗教信仰，和而不同，构成了多样化的社会。委员小组活动也要提倡多样化，提倡丰富多彩，不仅要体现思想性，也要有趣味性。人说到底，是社会的人，需要参加各种社会活动。人最怕孤独，一个孤独的人是不快乐的。而一个喜欢社交，喜欢在外面活动的人则是快乐的。现在养生学都提倡要多参加社会活动，充实自己的生活。委员小组的活动既可以在本届别，也可以跨界别；既可以在市里面，也可以到辖市区进行必要的交流；既可以搞专题调研、专题讨论、专题视察，有条件的也可以外出学习考察。总之，要通过开展多种多样的活动，提高政协组织的凝聚力、向心力，增强委员的归属感。

2008年政协委员活动的主题是“树形象、展风采”。2009年我们计划要在委员中开展“爱镇江、献良策、作贡献”活动。所谓爱镇江，就是要激发广大政协委员“大爱镇江”的意识，不当旁观者，不当局外人，不做评论员，而是要置身其中，通过每个人的努力，使镇江尽快富起来、强起来、美起来。所谓献良策，就是要结合学习实践科学发展观活动，发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，为镇江的发展献计出力。所谓作贡献，就是要求广大政协委员既要在本职岗位上争先创优，也要在政协组织内做好工作、多做贡献。

这是我个人对委员小组活动的一点意见，更多的生动经验要靠我们广大的政协委员在实践中加以创造，实践出真知。过去毛主席讲过，最聪明最有才能的是最有实践经验的战士。同样，做好委员小组活动的工作，最大的发言权也在我们委员活动小组、在我们广大政协委员当中。我就讲这么多，谢谢大家。