中共重庆市开县政协党组书记、政协主席 全修治
中共中央《关于加强人民政协工作的意见》中明确提出，政协党组是党在政协中的派出机构，肩负着实现党对人民政协领导的重大责任。因此，必须按照中央要求，把县级政协党组建设提上重要的议事日程，进一步探索新时期政协工作创新发展的新途径，不断开创县级政协工作新局面。
一、明确“三个关键”，加强县级政协党组建设势在必行
进一步加强县级政协党组建设，大兴为民、清廉、开放、务实之风，形成政协机关和政协委员聚精会神履职责、齐心协力促中心、风清气正建和谐的良好氛围，提高政协履职资政的整体水平，在围绕中心、服务大局过程中不断推进人民政协事业“立足新起点、实现新作为、作出新贡献。”
一是加强县级政协党组建设，关键在于发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用。要始终把发挥党组的核心作用寓于履行政协职能的全过程，立足工作实际，把握工作特点，自觉坚持党的领导，做到重要问题、重大事项主动向县委请示汇报，把县委的有关重大决策和工作部署贯彻到政协的全部工作中去，扎扎实实地完成县委赋予的各项工作任务。同时，要团结和协调参加政协的人民团体、工商联、民主党派成员和各族各界人士自觉接受党的领导，使党的主张成为社会各界的广泛共识，以确保政协工作正确的政治方向。要按照中央《意见》的要求、政协章程的规定和县委的统一部署，逐步优化政协干部队伍结构，积极推进政协机关与党政机关干部的双向交流。
二是加强县级政协党组建设，关键在于充分发挥共产党员在政协中的先锋模范作用。政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员，是受党组织委派从事政协工作的，要增强政治意识、大局意识、责任意识和合作意识，带头解放思想，更新观念，全面提高自身修养和工作能力，以激发党员的内在动力；认真贯彻执行党的方针政策，带头遵守政协章程，做到业务知识学在前，服务工作干在前，群众困难帮在前，党员责任要超前；要继承和发扬党的统一战线和人民政协的优良传统，广交、深交党外朋友；自觉接受党组织和党外人士的监督，努力成为履行职能的模范、合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，智为民所献。
三是加强县级政协党组建设，关键在于政协党组要引导和集纳各族各界人士发挥好桥梁和纽带作用。政协党组要加强各党派、各团体、各阶层代表人士同群众的联系，了解群众的现状，倾听群众的呼声，反映群众的愿望，关心群众的切身利益。通过政协党组调动一切积极因素，凝心聚力，攻坚克难，形成推动科学发展、建设和谐社会的强大合力，促进县域经济社会持续、健康、协调发展。
二、坚持“三个抓手”，突出县级政协党组建设的重点
1、抓班子强基础。要发挥好县级政协党组的领导作用，关键是要建设一个坚强有力的领导班子。
第一，不断解放思想，更新领导观念。政协党组领导班子要着重解决四个方面的思想观念问题：一是解决与时俱进的问题。要注意认真研究新形势下如何发挥政协优势、加强各界团结、发挥委员作用的问题，着力提高队伍素质和工作水平。二是解决求真务实的问题。要坚持解放思想、实事求是的思想路线，结合新的形势和任务，认真探索和寻找政协工作优势与履行三大职能的结合点，力求参政议政建实言、调查研究知实情、协商监督出实招、反映民意说实话、提案工作增实效、中心工作重实绩、团结各界做实事。三是解决“一盘棋”的问题。在处理政协与全局的关系时，要以全局的利益为重；在处理政协与县委关系时，要以县委工作为重；在处理政协与政协委员、人民群众的关系时，要以政协委员、人民群众的利益为重。四是解决“官本位”的思想问题。要深入到政协参加单位、政协委员和各族各界人士当中去宣传党的方针政策、搞好调查研究，畅通民主渠道，帮助各阶层群众沟通思想、消除误解，提高认识、形成共识，促进全县各族各界人士的团结，从而提高政协党组的影响力和凝聚力。
第二，不断加强学习，着力提高领导水平。政协党组要坚持 “真学、真懂、真用”的要求，从学习着手，带头武装头脑，不断提升四种能力。一是增强对政治是非的鉴别能力。党组班子成员在大是大非面前要头脑清醒，政治敏锐性强，在错综复杂的情况下冷静观察、分析和处理问题，把握好政治方向，确保县政协始终在思想上同县委保持同心，在目标上与县委保持同向，在行动上与县委保持同步。二是增强统揽全局、驾驭复杂局面的能力，增强善于处理新形势下各种复杂矛盾的能力。三是增强科学发展观的运用能力。要把科学发展观贯穿到履行职能的各个方面，用科学发展观统一好政协委员的思想，从而履行好职能、发挥好参政议政的作用。四是增强不断创新的能力。要认真分析和研究新时期政协工作的规律和特点，在明确工作新思路、拓展工作新领域、履行职能新途径、创造开放新格局、实现工作新突破上下功夫。同时，要进一步完善民主监督与法律监督、舆论监督和群众监督的新融合，并赋予其新内涵，不断奋发进取，努力争创一流业绩。
第三，不断推进“亲民协政”，切实转变领导方式。一是要进一步探索和完善党组的领导形式，改进党组的领导方式和工作方式，既保证党组的核心作用，又要充分发挥非中共领导的职能作用。二是要善于促进各族各界人士团结，调动各方力量为社会经济的科学发展协调关系，为亲民、富民汇聚力量，为改善民生、传导民意建言献策。三是要经常研究总结工作中的经验教训，努力探索县级政协党组的领导规律，探求新的领导方式，不断拓展政治协商的新领域，探索民主监督的新形式，创造参政议政的新途径，切实提高履行职能的水平和实效，把政协党组的领导水平提高到一个新的高度。
2、抓制度促规范。要加强制度建设，不断推进政协工作的制度化、规范化和程序化，使政协的各项工作有章可循、行为有章可约、成绩有章可嘉。在制度建设上要做到“三个坚持和完善”：
第一，坚持和完善民主集中制度。要制定和完善履行职能的程序和规章，不断促进政治协商程序的规范化，完善民主监督机制，拓宽民主监督领域，畅通渠道，创新载体，健全机制促监督。
第二，坚持和完善组织生活制度。一是要开好每年一次的民主生活会，注意抓住“三个提前一个关键两个目的”：即提前通知开会时间，提前明确内容和要求，提前召开座谈会或书面征求党内外人士的意见；关键是拿起批评和自我批评的武器，积极开展健康的思想斗争；要达到沟通思想、化解矛盾、增强团结的目的，达到发现问题、及时整改的目的。二是要落实党组成员过双重组织生活会制度。要以普通党员的身份支持并参加机关党支部的活动，不把自己当成凌驾于基层党组织之上的特殊党员。三是要完善民主评议领导干部、党内对话、实行定期征求意见、“三会一课”、纪律检查等方面的制度。
第三，坚持和完善交心通气制度。主要领导与班子成员、班子成员之间定期不定期地开展交心通气，做到经常谈心沟通思想，建立和谐的同志关系，大事讲原则，小事讲风格，思想常沟通，意见常交流，工作常通气，做到矛盾不激化，工作不懈怠，努力营造积极向上的良好环境，以达到加强沟通、加深理解、统一思想、增强战斗力的目的。
3、抓教育提素质。加强政协党组领导班子建设，提高领导干部素质，学习教育是基础。
第一，要强化对政协党组班子成员的培养教育。一是利用市委党校的培训进行教育。每个政协党组成员在届期内必须到市委党校进行一次系统的学习培训，以充电加油。二是利用各种会议搞好以会代训，提高党组成员观察问题、分析问题和处理问题的能力。三是要注意正面教育，大力宣传正面典型的先进事迹，弘扬正气，加强党性修养，改进工作作风，扎实做好本职工作。
第二，要进一步加强中心组学习教育。要进一步健全学习制度，确保各项学习任务落到实处。要严格学习管理，建立学习考勤制度、档案制度、经验交流制度、通报制度和考核制度，形成一套完整、科学、运作规范的学习管理机制。要努力改进学风，积极倡导认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气、求真务实的风气，使学习能够达到解决问题、增进团结、推进工作的目的。
第三，要狠抓政协党组经常性教育。一是抓好针对性教育。党组书记要注意观察、分析党组成员的思想情况，根据党组成员的思想状况及时开展一些有利于党组成员不断修正偏差的活动。二是开展好自我教育活动。如组织党组成员开展好相互谈心活动，组织党组成员学习正反两方面典型的教育活动，组织党组成员到沿海开放地区“洗脑”和到贫困山区、贫困家庭“扶智”等调研教育活动，组织党组成员开展好轮流辅导上课等各方面的自我教育活动。三是参加好机关学习教育活动。党组成员要积极参加政协机关的学习教育活动，在机关的学习教育活动中进一步深化自己的思想境界。
三、处理好“三个关系”，发挥好政协党组的积极作用
1、处理好与县委的关系。县委与县级政协党组的关系是领导与被领导的关系。因此，政协党组一方面要自觉接受县委领导，认真贯彻落实县委的决策和工作部署；另一方面要充分发挥政协的职能作用，找准为县委、县府中心任务服务的结合点和切入点，不断开创政协工作的新局面，为促进全县经济社会发展做出新贡献。
2、处理好与行政领导干部的关系。作为政协党组，要始终支持和保证行政领导人充分行使职权,确保党和国家的方针、政策、政协的章程在政协得到贯彻落实，不以党内分工代替行政分工，也不以行政分工代替党内分工。同时，在落实政协党组决策中，副职领导必须服从主要领导的领导，抓好分管工作的落实，对主要领导负责。
3、处理好与机关党组织的关系。按照党章规定，在党政机关中党的组织机构为双重设置，既建立党的基层组织，又建立党委或党组。在贯彻党的方针政策上，党组是处于负责的地位，机关党组织只是对每个党员贯彻执行的情况进行监督；在业务工作上，党组负责领导并完成交给的各项工作任务；在党务工作上，党组履行领导职能，机关党组织接受领导。因此，处理好与机关党组织的关系，就能充分调动基层党组织和全体党员的积极性，合力推进工作健康发展。
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