---2010年7月9日在离石区第四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议上
尊敬的乔主任、各位副主任、各位委员：
根据区人大常委会2010年工作安排，6月25日区人大常委会组织全体委员及部分人大代表就我区城乡环境卫生综合整治、新农村建设工作情况进行了视察。随后，区人大教科文卫工委在张斌应主任的带领下，对我区的城乡环境卫生综合整治工作情况进行了专题调研，采取实地察看、座谈、走访等形式.每到一处详细听取乡镇、街道办的工作汇报,并深入农户耐心了解环境卫生整治情况，倾听基层群众的意见和建议,力求掌握实情，现将调查情况汇报如下：
一、主要工作及成效
根据市委、市政府的统一安排部署，我区全面推进了城乡环境卫生综合整治工作。经过三个月的集中整治和建设，全区城乡环境卫生整治取得了比较明显的进步，大大改善了离石城乡的整体环境，脏、乱、差面貌初步得到整治，受到了群众的一致好评。
1、强化领导，制定方案，明确职责严格问责。市委召开清洁工程会议后，我区立即召开动员会议，王书记亲自参加，薄区长亲自安排部署，并成立了薄区长为组长的城乡环境卫生清洁工程领导组，制定出台了《离石区城乡环境卫生清洁工程方案》，明确了工作重点和措施。在区委、区政府的统一安排部署下，各乡镇、街道办都及时建立了城乡环境卫生整治目标责任制，成立了清洁工程领导小组，做到严格职责，明确分工。目前，各乡镇、街道办城乡环境卫生整治工作正在有序推进。
2、宣传发动广泛，舆论监督直面问题,营造氛围。为扎实推进城乡环境卫生清洁工程，各乡镇、街道办都进行了深入细致的宣传发动，充分利用吕梁日报、离石电视台、今日离石等宣传阵地，进一步提高广大群众对环境卫生清洁的重要意义的认识，全区上下形成了人人参与，个个行动的良好氛围。推出了一批先进典型，同时对一些问题进行曝光，为开展城乡环境卫生整治营造了浓厚的社会舆论氛围，为积极推进问题解决发挥了积极的作用。
3、治理“脏、乱、差”重拳出击，整治措施落实到位,城市形象逐步提升。我区把资金投入作为清洁工程的基础来抓，乡、村两级想方设法积极筹措资金，累计投入960万元，基本保证了整治工作的开展。区委、区政府领导身体力行，多次参与到“脏、乱、差”清洁运动中，机关干部，统一行动，对城区街道、小巷、护栏以及路灯小广告等进行清扫保洁，全区上下掀起了环境卫生整治高潮。清洁工程开展以来，我区共出动15000余人次，出动机械235余台，清扫面积160000平米，清扫道路63公里，清运垃圾约19000吨，粉刷墙壁3万平米，清除街道小广告2000余处，设垃圾点149个，城乡环境卫生面貌有了较大改观。
4、强化考核，推进整治。为推进环境卫生整治工程，区政府与各口、各乡镇都签订了环境卫生整治责任状，并建立了严格的督查和考核制度，将考核结果纳入年终考核，在整治过程中，区领导带队检查8次，区爱委办带队检查15次，通过督查检查，大大提高了我区环境卫生的整治进度。
二、存在的不足和问题
在调查中，我们仍发现一些不容忽视的问题，主要表现在：
（一）部分单位领导认识不够到位。部分单位和个别乡镇对城乡环境综合整治工作的重要性认识不足，导致工作上的懈怠，城乡环境综合整治工作存在被动突击，应付检查。部分群众对城乡环境整治缺乏主人翁意识，积极支持意识不强，存在着“干部干、群众看”的现象。
（二）职责不明，责任包片不清,部门配合乏力。在城乡环境综合整治中，少数部门主动履职不够，存在相互推诿“各扫门前雪”的现象，部门之间配合不够密切、缺乏积极性和主动性，一些牵头部门不愿牵头、不主动与配合部门沟通，未形成整治合力。
（三）规划管理滞后,机制仍不健全。一是环卫设施数量不足如垃圾池、垃圾桶、果皮箱、垃圾清运车等环卫设施配套不足，二是我区未按区域规划修建垃圾集中处理场，城中村、城边村垃圾倾倒困难较大，一定程度上制约了城乡清洁工程的步伐。三是部分设施布置不合理如垃圾池、修车、洗车场、水果市场、畜禽交易市场布局不合理，影响环境卫生整治。
三、 意见和建议
城乡环境综合整治是一项长期的、复杂的、系统的民生工程，为真正把我区城乡环境综合治理工作推向纵深发展，改善宜居环境，提高生活质量，提出如下建议：
(一)提高认识、发挥舆论宣传作用，营造爱护环境、享受环境的良好氛围。继续加强宣传教育，拓展宣传领域，要充分利用广播电视、网络、宣传标语、宣传车等形式，深入广泛宣传开展城乡环境综合整治的重大意义，让人民群众深刻认识开展城乡环境综合整治工作的重要性、必要性和紧迫性。提高市民自身素质和认识水平，自觉做到“人在城中，城在心中，心在整治城市环境中”，营造良好的城乡环境综合整治氛围。
(二)合理制定规划，进一步推进综合整治。首先应明确职责、全区应实行部门包段、干部包户、县级领导挂包乡镇、部门定点帮扶等制度。二是要结合新农村建设按区域规划修建垃圾集中处理场，解决城乡垃圾倾倒难的问题。三是确定类型、区别对待。城区着力整治交通秩序、市容市貌、环境卫生、乱修乱建、摊点摆放等；各居委会要通过居民大会或居民小组会议建立居规民约，强化网格化管理，大力推进“五项制度”和“五个公开”；实行软硬件结合投入机制，切实搞好环境整治；城乡(街道办)、城乡结合部、小街小巷着力解决“脏、乱、差”和清除卫生死角。因地制宜、统筹协调、科学规划制定整治措施，对一时难以解决的问题，有计划、有步骤实施，逐步完善。
(三) 进一步建立完善长效机制。进一步完善城乡环境综合整治的长效机制。一是要建立、完善城乡环境管理办法，建立城乡环境综合执法机制，加大环境综合整治执法的力量。二是完善投入机制，区人民政府每年要适当增加财政预算，确保城乡环境整治和基础设施的配套完善，落实好保洁员、清洁员的工资待遇问题。三是要进一步加大城乡环境卫生整治的督促检查力度。要坚持定期不定期的组织对城乡环境卫生整治进行督促检查，了解工作进展情况、总结先进经验、查找存在问题、分析主要原因，制定下步打算，推动工作落实。
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