（2011年6月30日）
唐 一 军
各位常委、各位同志：
市政协十三届二十四次常委会议，在大家的共同努力下，已经圆满完成了各项议程。这次会议就城市未来发展若干问题进行了专题协商，5位委员代表各自的课题组作了专题发言，各小组进行了认真的协商讨论，提出了很好的意见和建议。刚才，陈奕君副市长到会听取委员们的大会发言，对调研成果和委员们的意见建议给予了充分肯定，并提出了吸纳意见建议的明确要求。会议还表彰了2010年度反映社情民意信息工作先进单位和先进个人、2010年度宣传人民政协好新闻，反映了当前社情民意。会议内容丰富，务实高效，开得很好。
做好“十二五”的城市发展工作，事关科学发展，事关民生幸福，事关宁波未来。把城市未来发展若干问题的对策研究，作为今年市政协的重点课题，是服务推进“六个加快”战略部署、促进科学发展的具体举措。总结这次调研工作，主要有以下三个特点：一是推进有序。从今年全会结束着手制定调研方案，3月份开展实地调研考察，4月份汇总分析调研情况，到5月底形成调研报告，历时四个多月，总体来看，调研方案严谨周密，调研过程有条不紊，调研工作系统深入。二是注重统筹。市政协成立了以常敏毅、胡建岳和王建康三位副主席为总负责，以人资环和城建委、社法民宗委为牵头负责，以市民进、市农工党、市九三学社、部分县（市）区政协和专家学者为主体的5个课题组，实行上下联动、左右联合。还得到了市委市政府有关职能部门的大力支持和配合，凝聚了方方面面的力量和智慧。三是成果显著。课题组深入到有关部门、地区、企业广泛开展调研，通过座谈交流、实地走访、专家研讨等方式，在掌握真实情况的基础上，经过精心梳理、分析比较、反复讨论、认真研究，就城市未来发展形成了5个独立的报告，各个报告重点突出、分析透彻，对策建议既有前瞻性和战略性，又有针对性和可操作性，为有关部门对城市未来发展问题决策提供了参考。会后，市政协机关要结合分组讨论提出的意见建议，整理形成常委会议建议案，报送市委市政府。市政协各参加单位、广大政协委员和全市各级政协组织，要继续关注城市未来发展中的重点和难点问题，积极为做好城市发展工作献计出力。对会上委员们反映的社情民意，要精心汇总整理，及时送达市领导和有关部门。下面，我结合全国政协和省政协常委会议精神，再讲三点意见。
一、关于上半年的工作情况
十三届五次会议以来，在中共宁波市委的正确领导下，在各位常委和广大委员的共同努力下，市政协上半年各项工作进展顺利，取得了新的成效。一是学习教育不断深化。组织政协各参加单位、广大政协委员和全市各级政协组织，通过召开会议、印发学习资料、组织常委会议学习讲座等形式，认真学习中共党史、全国政协十一届四次会议精神、时事政治和经济、科技、文化等知识，组织举办以庆祝建党90周年为主要内容的系列活动，切实增强履职的责任感，提高履职能力。二是协商议政扎实推进。围绕政府工作报告和“十二五”规划纲要，组织政协部分参加单位、有关专委会和界别开展深入调研，在市政协十三届五次全体会议上进行大会发言，提出意见建议。会后形成大会建议案报送市委市政府。认真做好市政协十三届五次会议以来提案的督办工作，651件提案已全部提交市有关部门和单位进行办理，市政府明确了市长、副市长领办的8件重点提案，市政协主席会议督办的8件重点提案督办方案正在实施中。就加强散客旅游时代城市公共服务功能专题协商课题开展调研，并就加快中小企业公共服务平台建设举办了政协论坛。三是民主监督富有成效。围绕强化菜篮子长效保障机制的热点问题，专门举行政情交流会。开展争创全国文明城市“三连冠”民主监督活动，组织市各民主党派、工商联等12个界别委员和部分港澳委员、港澳台侨事务顾问，进行了为期两个多月的明察暗访，并召开争创全国文明城市“三连冠”民主监督活动交流会，提出整改落实的意见建议，市委书记王辉忠、市长刘奇专门作出批示，对这项工作予以充分肯定，并要求有关部门认真督办落实。召开了委员民主监督小组工作座谈会，确定了今年的重点监督项目，提出了加强和改进委员民主监督小组工作的举措。四是联络联谊有声有色。协助市委成功举办了纪念卢绪章同志诞辰100周年系列活动，并出版发行了《卢绪章同志纪念文集》，扩大与港澳台同胞、海内外“宁波帮”和帮宁波人士的联系。注重加强与全国政协、省政协及其它部门的联系与合作，配合做好全国政协关于加强现代流通体系建设、促进市场平稳运行，应对气候变化，民办博物馆建设与发展和省政协关于稳定物价、保障民生，建设智慧浙江，发展海洋经济，甬江流域水资源环境保护与开发等课题组来甬的调研工作。五是机关建设得到加强。扎实开展“创先争优”和“三思三创”主题教育实践活动，按照市委的统一部署，结合政协工作的实际和特点，找准目标、找出差距、拉高标杆，制定措施，进一步加强机关的思想、组织、作风和制度建设。重视和加强机关干部队伍建设，切实抓好机关干部的理论素养、业务水平和综合素质的提升，以开展机关中层干部选拔任用为契机，进一步优化队伍结构、提高思想认识、转变工作作风、增强业务能力，激发机关干部爱岗敬业、勤奋工作的积极性和创造性，为各项工作任务的顺利完成，提供了有力的组织保证。
二、关于下半年的工作任务
各位常委、各位同志，今年的时间已经过半，明天就是中国共产党建党90周年纪念日，我们党经过90年的探索和奋斗，写下了彪炳千秋的光辉诗篇。一段时间以来，全市上下以各种形式开展了迎接建党90华诞的系列活动，昨天，市委又召开了庆祝中国共产党成立90周年大会，深情回顾党的光辉历史，热情讴歌党的丰功伟绩，豪情满怀展望党的事业灿烂前景和美好未来。我们要把庆祝活动中激发出来的热情和动力转变为做好工作的实际行动，在中共宁波市委的领导下，认真履行职责，努力做好工作。
——围绕一个中心。就是要紧紧围绕市委“六个加快”战略部署，坚持以落实主题主线为履职的根本指针，认真组织好上半年全市经济社会发展情况和下半年主要任务安排、重点工程建设等事关我市经济社会发展重大决策的专题协商；就发展海洋经济若干问题开展深入调研，力争多献睿智之策、多建务实之言；承办好长三角（浙江）民营经济研究会工作交流会；就文化产业发展专项工作开展民主评议。
——突出一个重点。就是把围绕加强和创新社会管理开展协商议政作为一项重点工作，切实抓紧抓好。加强和创新社会管理，是党中央作出的一项重大战略决策，是市委市政府高度重视、着力推进的社会系统工程。宁波作为全国、全省社会管理创新综合试点城市，目前在全市上下的共同努力下，取得了积极进展和初步成效，我们要在前阶段主动参与、积极献计献策的基础上，深入开展调研，着重围绕强化基层社会服务管理职能、推进城市综合管理体制改革、建立食品安全管理长效机制、加强社会救助体系建设、建立区域性行业性职工工资集体协商制度等问题提出对策建议，并在下半年适当时候增开一次常委会议进行专题协商。
——发挥一个优势。就是要充分发挥政协和社会各界有着天然联系、是党和政府联系人民群众的重要桥梁纽带的优势，切实加强和改进新形势下的群众工作，结合政协特点，发挥政协优势，探索人民政协做好新形势下群众工作的方法和途径。围绕群众关注的热点难点问题，组织界别和委员开展提案、调研、视察、反映社情民意信息等活动，做好收集民情、反映民意、汇集民智、促进民生改善的工作。着力做好健全基本药物制度、促进我市民办博物馆健康发展等专题的调研工作，努力形成调研精品。继续组织委员开展系列化的创建全国文明城市民主监督活动，促进创建工作的深入开展。善始善终抓好提案督办工作，尤其要抓好重点提案的跟踪督办，切实发挥提案在促进民生改善和社会事业发展中的重要作用。继续开展文化、科技、卫生“三下乡”和各种帮困扶贫活动，积极为群众办实事、做好事、解难事。
——体现一个特色。就是要充分体现人民政协团结联谊的工作特色，精心组织好纪念辛亥革命100周年书画展、各界人士中秋茶话会、港澳委员和港澳台侨事务顾问的团结联谊等活动；继续征编出版“宁波帮”系列丛书；认真做好浙江省第二届“兰亭奖”中小学生书法大赛现场比赛活动；积极做好全国政协、省政协来甬考察调研的服务保障和配合工作，增进与各地政协的互相学习与交流，加强与各县（市）区政协的联系、协作和沟通，互相借鉴、互相促进。
——抓好一件大事。就是要抓好市政协换届这件大事。市政协十四届一次会议将于明年召开，这是全市人民政治生活中的一件大事。一定要按照市委的要求，以高度的政治责任感把这件工作抓紧、抓好、抓实。早谋划、早部署，切实做好换届的有关准备工作。要认真回顾本届政协丰富生动的履职实践，深刻总结政协工作的经验和做法，为新一届政协承前启后发展奠定坚实基础；要按照中央和省市委文件精神以及全国政协要求，结合我市实际，就新一届市政协委员规模、界别调整和专门委员会设置等问题，提出建议和设想；同时，要会同市委组织部、统战部，认真做好新一届委员人选的协商推荐工作。市政协机关要就换届工作作出专题计划，周密筹划、精心组织，做好有关服务保障的准备工作。也衷心希望各位常委、委员就换届工作提出宝贵意见建议。
三、认真贯彻落实中办发〔2011〕16号文件精神，以“三思三创”为动力，扎实推进政协工作科学化
去年全国政协就各地贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（以下简称《意见》）精神情况进行了调研检查，并向中共中央报送了《关于〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉贯彻落实情况的报告》（以下简称《报告》）。最近，中共中央政治局常委会议专题讨论了全国政协党组的《报告》，在充分肯定政协工作取得的新进展、新成效和新经验的基础上，以中办发〔2011〕16号文件的形式，转发了全国政协党组的报告，并对进一步贯彻落实《意见》提出了新的要求。我们要以贯彻落实中办发〔2011〕16号文件精神为契机，结合深入开展“创先争优”和“三思三创”主题教育实践活动，着力把握人民政协服务科学发展和实现自身科学发展的规律，解放思想、创新思维、开拓思路，扎实推进政协工作科学化。
（一）认真学习中办发〔2011〕16号文件精神，进一步推动《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神深入贯彻落实
为深入学习贯彻中办发〔2011〕16号文件精神，全国政协专门下发通知，从把握精神实质、提高思想认识，紧密联系实际、指导推动工作，积极采取措施、加强督促检查等方面提出了明确的要求，我们要按照全国政协的通知精神，切实把深入学习贯彻落实中办发〔2011〕16号文件精神，作为当前各级政协组织和广大政协委员的一项重要政治任务。
一要抓学习，把握精神实质。中办发〔2011〕16号文件提出了许多新思想、新观点、新论断，我们要学习好、把握好、领会好。要深刻理解和把握《报告》对进一步贯彻落实《意见》提出的要求，明确加强和改进人民政协工作的方向和重点，切实把思想和行动统一到中共中央的决策和部署上来。要坚持把学习中办发〔2011〕16号文件与进一步贯彻落实《意见》有机结合起来，与学习贯彻胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话精神和市委政协工作会议精神结合起来，不断把学习《报告》精神的活动引向深入。全市各级政协组织要在党委的领导下，结合工作实际，制定学习贯彻《报告》的计划方案，并积极主动协助党委和政府推动当地学习贯彻活动的开展。各级政协领导班子和理论学习中心组要把学习中办发〔2011〕16号文件作为理论学习的重要内容，政协委员和政协机关中的共产党员要以身作则，带头学习，率先垂范。
二要抓结合，促进工作开展。学习贯彻落实《报告》精神，必须紧密结合政协工作实际，进一步解放思想，开拓创新，力争对高效履职有更新思考、服务发展有更新作为、群众工作有更新成效、凝聚共识有更新举措。要与服务我市“十二五”规划实施的新任务结合起来，紧紧围绕“六个加快”重要战略部署，发挥自身优势，积极献计出力；要与推进我市社会管理创新的实践结合起来，以做好群众工作为切入点，主动开展工作，促进综合试点顺利进行；要与政协的换届工作结合起来，切实增强责任感和使命感，进一步做好团结力量、凝聚人心的工作。
三要抓贯彻，推进“三化”建设。中办发〔2011〕16号文件明确提出将人民政协制度建设纳入社会主义政治制度自我完善和发展的总体布局加以推进，研究制定规范政治协商、民主监督、参政议政职能具体意见的要求，我们要加强统筹规划，搞好配套衔接，积极探索实践，增强制度建设的科学性、系统性和有效性，强化制度的权威性和执行力。要进一步研究健全政协调研成果采纳落实机制，政协建议案和重点提案公示制度，界别联系人和界别委员联系群众、政协机关和专门委员会联系界别、界别工作考核激励机制等，努力形成系统完备、科学管用的制度体系，切实推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设。
（二）深入开展“三思三创”主题教育活动，切实加强自身建设
历届市政协在工作实践中，大胆探索，锐意创新，取得了显著成绩，许多工作走在了全国、全省的前列，积累了不少行之有效的经验。下一步，我们要以深入开展“三思三创”为动力，继承和发扬市政协的好传统、好经验和好做法，并根据时代和形势的要求不断改革创新，扎实推进政协工作的科学发展。
一要进一步增强大局意识，努力做到相对超脱与紧贴中心相统一。政协地位相对比较超脱，这是人民政协的基本特点，也是人民政协的性质所决定的。地位超脱，有利于从全局的高度、客观的角度、公正的尺度，研究考察观察问题，能够摆脱利益驱动，能够跳出部门或地域的局限，提出不同凡响和独具慧眼的见解和建议。但不能因为地位超脱，就认为“无权、无责、无压力”，就可以忘记自己肩负的责任和使命，甚至可以游离于中心和大局。围绕中心，服务大局，这也是人民政协性质所要求的，也是我们必须始终坚持的工作指导思想。一是要识大体。始终坚持人民政协的性质和方向，始终坚持围绕中心、服务发展的工作原则，切实把思想和行动统一到党的路线、方针政策上来，做到与党委思想同心、目标同向、工作同步。二是要谋大局。始终坚持把围绕中心服务大局作为政协履职的重要原则，把政协工作融入到市委市政府的中心工作中，切实做到主动顾全大局、超前思考大局、认真谋划大局。三是要促发展。始终坚持把促进科学发展作为人民政协履职的第一要务，发挥政协联系面广、渠道畅通、智力密集等优势，常想发展大事、多议发展之策、善谋发展大计，为推动我市经济社会科学发展、率先发展、和谐发展、优质发展献计出力。
二要进一步增强责任意识，努力做到宽松和谐与严格要求相统一。民主、宽松、和谐是人民政协鲜明的特色之一，也是政协委员敢于履行职责的体制性原因。宽松的环境，有利于广大政协委员畅所欲言、建言献策。但宽松的环境，不应成为我们放松自己、降低标准的理由，相反，我们应该更加珍惜好、利用好宽松和谐这一独特的环境，牢固树立责任意识，保持奋发进取的良好精神状态。一是要工作高标准，就是不满足于已有的成绩和进步，自我检查寻找差距，自我加压拉高标杆，自我鞭策求发展，高标准、高要求推进政协履职工作，努力使各项工作都有较高质量、较高水平，在原有基础上更进一步，更上层楼。二是要自身严要求，就是要按照发挥本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用的要求，以认真严谨的工作作风、一丝不苟的工作态度，明确职责务实创新，坚守责任自省自励，不负重望有所作为。三是要勤勉干事业，政协是一个干事的地方，创业的地方，是出成果、出实绩的地方。政协委员要强化委员意识，履行委员义务，发挥委员作用，既要体现代表性，又要彰显先进性；既要有荣誉感，又要有责任感。政协机关工作人员要进一步树立争创一流的意识，爱岗敬业、尽心尽责、努力工作，始终保持良好的精神状态和工作作风。政协委员要展示独特风采，政协干部要体现职业特质。政协机关是为政协委员履行职责服务的政治机关，要积极为委员履职搭建平台、营造环境、提供条件、优化服务，成为名符其实的“委员之家”。总之，无论是政协组织、在座的常委、广大委员还是政协机关的同志，都要以强烈的事业心、责任感和良好的素质、自觉的行动，展示政协组织的风范、政协委员的风采、政协机关的风貌。
三要进一步增强实干意识，努力做到务虚立说与务实立行相统一。工作相对务虚是政协工作的又一个特色，但这个“虚”是就我们工作的形式载体而言的，而我们工作的目的、我们工作的内容、我们工作的对象、我们工作的绩效，开展政治协商、民主监督、参政议政的具体活动都应该是实实在在的。虚与实是相对的，要以“虚”的形式求“实”的本质，求实的内容、实的成效，做到虚功实做、虚事实抓、求真务实，是政协工作的基本要求，也是政协的一贯秉性和突出优势。一是要务科学发展之实，我们的提案、建议、调研等每一项工作都要建立在客观实在的基础上，都要立足宁波实际，着眼宁波工作，解决宁波问题，切实做到参政参到深处，谋策谋到实处。二是要务营造和谐氛围之实，积极提倡知实情、说实话、出实招、求实效，鼓励知无不言、言无不尽、直抒胸臆、各抒己见，切实做到在政协的平台上什么情况都可以反映、什么意愿都可以表达、什么意见都可以提出。三是要务促进民生之实，牢固树立群众观点，把履职为民作为政协工作的根本出发点和落脚点，深入基层、心系群众，恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，把服务大局与服务群众更好地结合起来，使“人民”与“政协”息息相关，“政协”与“人民”紧紧相连。
四要进一步增强精品意识，努力做到量的积累与质的追求相统一。政协的工作既要体现“干了多少”，更要注重“干得怎样”。要努力做到两点，即优质、高效。所谓优质，就是要做到凡事精心精细精致，体现精品意识。要站得高、看得远、想得深、写（讲）得好，千锤百炼、精益求精，提案、建议、调研等各项工作，都要干一件是一件，做一件成一桩，力求有建树、有见地。所谓高效，就是工作要务实求实切实，强化绩效意识。要立足实际，有的放矢，具体实在，确保建的言、献的策在实践中行得通、可操作，力求有价值、有成效。尤其要充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，突出重点，抓住关键，集中力量，选准若干事关宁波科学发展全局的宏观性、战略性课题进行深刻透彻、客观真实的调研分析，深入思考，科学论证，提出有水平、有价值、可操作的意见建议，为党政科学决策提供有力的依据和参考。
五要进一步增强创新意识，努力做到继承传统与开拓进取相统一。创新是发展进步的不竭动力。面对新形势新任务，政协工作要实现新发展，关键在于继承中开拓、创新中前进，创新既是深邃的理论命题，又是生动的具体实践。一是要着力继承弘扬。我们既要把历届政协长期以来形成的行之有效的做法、经验总结好、学习好、继承好，又要适应形势的新发展、实践的新变化、时代的新要求，不断丰富充实、发扬光大、与时俱进。二是要着力大胆探索。一方面，要提倡“从无到有”、锐意创新，不拘泥于传统思维、固有模式、常规方法，只要有利于政协事业科学发展，我们就要勇于探索、大胆实践，不断总结新经验、开创新局面；另一方面，要提倡干中求进、改中求新，使创新成为一种追求、一种常态、一种风尚，体现在每一项工作中、每一次履职中、每一个环节中。通过创新工作理念、创新工作机制、创新工作方式，进一步把握政治协商的“着重点”、找准民主监督的“着眼点”、抓住参政议政的“着力点”，切实提高政协围绕中心、服务大局、推动发展、促进和谐的能力和水平。三是要着力营造环境。创新是提高能力水平、推动政协工作科学发展的基本途径，我们要着力营造有利创新、促进创新的氛围，培育一种海纳百川、兼容并蓄、多元开放的人文环境；建立一种提倡敢为人先、敢于探索的制度环境；形成一种崇尚创新、激励创新的舆论环境，真正使政协成为激发创新热情与活力的热土和园地。
各位常委、各位同志，本月初，市委围绕“提高标杆深化‘三思三创’，勇破难题推进‘六个加快’”这一主题专题召开了理论学习中心组（扩大）会议，会议强调：当前我市正处在城市化“黄金发展期”，进入了全面提升科学发展水平的新阶段，“六个加快”战略部署能不能取得突破，关键看在难题破解上有没有新作为。新机遇令人鼓舞，新使命催人奋进，新的征程为人民政协履行职责提供了广阔的空间和舞台，推进“六个加快”战略部署实施为广大政协委员施展才华提供了难得的机遇。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，思想再解放一点，精神再振奋一点，工作再扎实一点，圆满完成市政协十三届五次会议确定的各项任务，努力为推动科学发展、促进社会和谐作出新的更大的贡献。
联系客服
