关于盘活贵阳市闲置土地资源的建议

 

土地资源是经济发展最基础的要素。土地资源在人多地少，山多地少的贵阳市显得尤为珍贵，在国家对土地实施严控的大政策之下，经济发展对土地的需求与可供经济发展使用土地之间的矛盾越来越突出。在第二轮西部大开发中，如何将现有的闲置土地资源尽快盘活，合理加以利用，促进贵阳经济更好更快发展是一个亟待解决的问题。

通过对部份土地闲置企业的走访，及市国土、国资、招商部门对闲置土地情况的介绍，我市闲置土地存在以下问题及特点：

（一）土地闲置时间长。由于知青返城，基层供销、粮食、食品等企业停产转制早，土地及附着物闲置时间较长。

（二）国有企事单位占比大。据估算，贵阳市闲置土地中各级国有企业事业单位占总数的60%以上。

（三）权属关系复杂。在闲置的土地中，其权属管理部门纵向有中央、省、市、区、国资主管部门及行业厅局，从横向看有土地、规划、物价、工商、税务、金融及当地政府部，每个部门都握有一定的权限，可以说“不”，但每一个部门都说了不算，从而阻碍了对闲置土地的及时有效利用。复杂的权属关系给地方政府解决土地闲置设置了诸多障碍及困难。

 

（四）部份供而未用的闲置土地因资金短缺、民事及经济纠纷、补偿、安置、拆迁等原因而闲置。

（五）部份闲置土地因规划调整及外部环境、道路交通、地形地貌已经改变，无法正常使用，难以盘活。

（六）。一些闲置土地长期无人看管，逐步被人蚕食。一些土地原产权单位人员更迭，资料档案遗失，其闲置的土地被人蚕食是一个不能不引起重视的问题。

（七）现行的政策法规对盘活闲置土地的限制多，手续繁杂，客观上阻碍了对闲置土地的及时有效利用。

建议：

（一）政府牵头成立专门机构，尽快摸清我市土地闲置面积，权属单位，权属关系、经济性质、土地位置、闲置原因、土地权属单位的债权债务状况等，为解决土地闲置问题提供详尽基础数据。。

（二）就我市土地闲置情况及盘活闲置土地所存在的问题、困难及措施，向省委、省政府作专题汇报，争取得到省委、省政府重视，和省政府及相关厅局的政策支持。

（三）解放思想、改变观念，学习借鉴外地解决闲置土地的经验，在充分调查研究的基础上，根据我市土地闲置的具体情况，对不同权属、不同地区、不同原因、不同条件的闲置土地采取不同的盘活方案，积极稳妥地推进闲置土地盘活。

（四）制定针对性优惠政策，积极调整规划，采取包括加强税收征管。减轻税费等多重政策作用，尽快盘活土地。