第1期
2018年4月10日
按：在2018年2月1日至5日召开的政协 市第四届委员会第一次会议上，市政协委员围绕我市产业发展方面提出了一些意见建议，现整理出来，送呈市委、市政府领导供参考。
一、农业方面
1.找准我市高原特色农业发展路子，优化产业布局，政府参与、市场主导，促进农特产品效益最大化。
2.加大农业生产主体的支持扶持，激励他们积极申报认证“三品一标”农产品，使农产品生产更加优质、高效。
3.建立特色农产品协会，挖掘、引导、带动特色农产品生产**，并制定相关行业标准及企业标准，提供技术服务，促进地方特色农产品发展。
4.鼓励扶持公司+合作社发展模式，引导合作社发展“订单农业”，形成稳定的农资采购**和农产品产销渠道，提高应对自然风险和市场风险的能力。
5.多样化经营茶叶、咖啡产业，延伸产业链，强化茶工艺品、茶食品开发，发展观光型休闲农业，推进茶旅融合发展。
6.推进普洱茶基础研究及成果转化，借鉴法国红酒评价体系的运作模式，制定普洱茶产品的评价体系和标准。
7.集中利用政府产业扶持资金，全力推动普洱茶叶市场营销体系建设，在全国各地广泛打造普洱茶产品直营门店，提高普洱茶产品的市场占有率。
8.发挥镇沅茶产业和旅游资源优势，支持开展高标准生态茶园建设、“老乌山普洱茶”地理标识保护产品商标申报、现代茶庄园建设等，弘扬茶王文化，助推茶产业发展。
9.建立以政府投入为导向，企业投入为主体，社会投入为补充的多元化科技创新投入体系，按照“科研+种养+**+流通”全产业链发展思路，积极引导茶叶、咖啡企业发展精深**，驱动茶产业、咖啡产业向中高端迈进。
10.引导支持茶叶、咖啡企业向研发、设计、品牌、**端管理等价值链高端环节演进，同时，鼓励支持企业创新商业模式，加快线上线下深度融合，推进茶叶、咖啡一二三产业融合发展。
11.加大咖啡种质资源科技投入，做好新品种培育。全面规范种植、**生产工序环节，稳定咖啡品质。争取建设以冻干粉为主的速溶咖啡生产体系，夯实区域和企业品牌基础。
12.建立烟叶生产基础设施建后管护制度，从烟叶税收分成中提取专项资金开设专户，用于烟水、烟路管护人员补助和损毁设施的维修。
13.探索开展烟草行业以电代煤，实现电力、烟草两大行业优势互补，最大限度地将资源优势转化为经济优势，盘活存量电能，促进生态环保。
14.加强农村烤烟技术推广培训，解决好烤烟产业发展“最后一环”的问题，提高产业效益。
15.把瓢鸡列入全市高原特色农业重点扶持和打造特色畜禽品牌，推进标准化养殖，加强对外宣传，做大瓢鸡产业。
16.重视蚕桑产业在景东县的支柱地位，从市级层面加以研究，开展招商引资，发展壮大好蚕桑产业。
二、林业方面
1.认真研究天然林停止采伐后，林农的利益维护实现和发展问题，切实把拥有的“绿水青山”真正变成“金山银山”。
2.将云景林纸作为普洱市重点培育上市的企业，并在资金、政策等方面给予倾斜，加快“浆变纸”项目步伐，推动林产工业转型升级，促进地方财税增收。
3.出台扶持政策，制定普洱市药用植物种植、**、**等技术规程和行业标准，加大科研投入力度，建立与科研院所合作机制，完善生物药产业科技支撑体系。统一建立交易平台，确保产品**渠道的畅通。有效推进生物药产业标准化、规模化发展。
4.科学谋划澳洲坚果产业发展，认真总结茶叶、咖啡产业的经验教训，打造综合服务平台，实现一二三产上的融合协调发展。
5.加强对宁洱县薄壳山核桃产业经济效益、市场前景研究，推动其产业化发展，形成新的产业支撑。
6.加强林下野生滇橄榄资源保护和开发利用，建设示范基地，进行规模化种植。
三、旅游业方面
1.抓住国家建设100个工业旅游示范基地的机遇，争取将我市的一些工业项目列入国家工业旅游示范基地盘子。
2.加大对普洱市各县区连片旅游带的战略性规划，对接全省旅游业发展，建设全区域性旅游大格局。
3.打造民族文化精品，着力开发长线农旅、文旅产品，深化产品之间的连续体验性和互动性，促进民族文化与旅游产业的深度融合。
4.建设“绿三角”边境民族工艺创意产业园区，整合民族工艺精品，将传统工艺与时尚概念性设计相结合，打造“绿三角”旅游线营销产品。
5.设置民宿发展基金，盘活农村集体资产，利用民房民居发展特色民宿，壮大农村集体经济。
6.加强孟连旅游资源开发，将孟连口岸纳入边境旅游试验区试点建设，以勐马、勐阿特色小镇建设为契机，打造边境旅游项目，同时，争取开通孟连旅游异地办证业务和便捷的出境旅游线路，建立跨境旅游合作机制，发展以佤邦首府、缅共文化和中缅精品等为重点的跨境旅游。
7.充分挖掘利用糯扎渡库区资源优势，开发游艇观光、登山探险、攀岩漂流、潜水观光、民族文化体验等旅游项目，打造澜沧江（糯扎渡）旅游品牌。
8.将澜沧江库区旅游环湖公路纳入市级旅游公路规划建设，带动澜沧江库区及周边地区特色旅游发展。
9.依托杨正元故居、温泉等旅游资源，开发思茅至莲花至德化至宁洱的旅游路线。
10.借鉴大理、版纳等地的做法，以举办国际性摄影大赛、旅游景点跟踪拍摄、建立普洱图片档案库等方式，把普洱装进镜头推向世界，让世界通过照片走进普洱。
四、养老产业方面
1.出台我市“医养结合型”养老机构的准入、规划、管理、服务等相关实施细则，鼓励民营资本等社会潜在力量开办医养结合型养老机构，将医养结合型养老服务市场化，实现良性竞争和健康发展。
2.坚持政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，促进养老服务向社会化、市场化方向发展，不断满足老年人日益增长的多层次、多样化养老服务需求。
3.发挥普洱优越的气候和生态环境条件优势，面向全国的大市场，针对不同的群体，提供多元化、多层次的养老产业模式，把养老服务产业打造成又一个新的产业亮点。
4.扎实推进社区老年服务设施建设，提升社区养老服务水平。加大社区医疗队伍建设，建立健全社区内信息化管理，实现老年人群体自由选择“居家养老”或“社区养老”的愿望。
5.加强养老机构和就近医疗机构的交流合作，在床位、医疗服务等方面实现资源共享，互利共赢，并着力打造“医疗+养生+养老”现代化新型医院模式。
6.针对老年群体的不同经济状况，将老年人福利服务事业与养老服务产业明确区分开来，分别由政府和社会慈善机构承接，推向市场由企业或社会组织来运作，提供更加多样性、更加丰富和较高水平的养老服务。
7.加大政策扶持力度，大力发展政府与民间资本混合型经济模式，出台各种相应的优惠政策，调动社会各方面的力量，为老年人养老创造更好的政策环境和社会环境。
8.把养老扶持资金纳入财政支出计划，除给公办养老机构外，给民办养老机构一定比例的资金扶持。
9.统一规划养老用地，打造国际性旅游休闲度假养生基地，推动普洱养老服务产业的发展，并通过“一带一路”建设辐射东南亚，使普洱的“养生天堂”名副其实，成为国际性养老养生休闲中心，打造“幸福普洱”养老养生服务产业。
10.加快康体建设政策的研究，制定出台相关政策，促进休闲康体产业的发展。
五、其他产业方面
1.建议在打造“一村一品、一县一业”发展格局中，结合普洱地域、气候特点，注重对新兴产业的培育，注重构建“经济产业+支柱产业+新兴产业”的现代产业体系，注重产业链的打造。
2.对全市发电企业进行全面摸底排查，分类指导分类扶持帮助生存困难发电企业度过难关，大力推广以电代煤、以电代柴，挖掘市内电力消纳能力的同时，积极开拓面向周边国家的电力消费市场，巩固发展我市电力工业。
3.普洱水电具有优势（清洁能源），建议政府加大协调力度，保障西电东送、外送的通道畅通，确保普洱主干电网安全运行，电发得出送得出。
4.电源建设与电网发展已达到较高水平，电网配套基础设施逐步完善，电力供大于求，可参照湖南实行电力市场化。
5.进一步加大交通基础设施建设力度，解决产业发展中运输难的问题。
第2期
2018年4月16日
按：在2018年2月1日至5日召开的政协普洱市第四届委员会第一次会议上，市政协委员围绕我市经济建设的有关方面提出了一些意见建议，现整理出来，送呈市委、市政府领导供参考。
一、园区经济、县域经济、民营经济方面
1.工业园区地处荒郊，招工难，人才引进难，缺乏活力，发展状况堪忧。建议建设收费站至工业园区高速公路，完善园区交通、医疗基础设施，保障人才及普通员工进驻基础。
2.普洱工业园区建设较落后，与市委、市政府提出的绿色工业不相匹配，建议切实解决工业园区落地难的问题，加强工业园区的规划及环境保护工作，发挥其载体作用。
3.“十三五”基础设施建设规模庞大，投资规模巨大，融资难度大，建议在建设资金保障方面进行深入研究。
4.建议政府加大对实体经济的扶持力度，加快职业技术人才培养。
5.建议本届政府根据存在的问题，深入实际、基层及企业进行调研，完善企业办事的各项程序。
6.城市发展最有活力的是企业，政府应凸显企业的主体地位，加强服务，专心跑市场、抓经济，解决企业后顾之忧。
7.建议政府转变观念，组成厅级领导资金协调组，带领民营企业人员办事，解决企业人员贷款难问题。
8.关注企业融资难问题，加大对“三去一降一补”的政策落实力度，加大政策执行的督查督办力度。
9.政府多扶持企业走出去，把新理念、新思想带回来。
10.进一步加大支持企业建立院士、专家工作站，在保障院士、专家经费的同时，给予企业主体相应支持。
11.扶持本地企业发展壮大，扩大税收，减轻就业压力；对小微企业的扶持要长远，扶持一个，成就一个，带动一批。
12.出台税收减免政策，降低银司结算收费，引导企业逐步通过银司非现金支付工具实现资金结算。
13.关注市场无序竞争，为发展实体经济营造良好的市场氛围。
14.落实领导干部挂钩服务企业制度，沉下身子，静下心来为企业谋出路、想办法，帮助企业发展壮大。
15.乡村振兴战略重点要抓好产业发展，产业发展中，关注**（电子商务方面和终端物流配送平台，畅通农产品进入市场**）。建议出台一些优惠政策，加强新型主体（农户）的培训，激励更多的优秀人才到农村创业。
16.工业产业发展滞后，纳税少，建议政府服务好企业的发展，从资金上加大扶持力度。
17.政府应加大对民营企业资金及政策的倾斜，帮助民营企业健康发展。
18.建议非公经济民营企业加强与国有企业的合作。
19.设立项目代办平台，统一代理中小企业行政审批事项，并监督“限时办结”制的落实，创优企业服务工作。
20.规范金融领域管理，大力扶持优质平台，促进民间金融的发展，稳妥逐步推进不合标准但长期经营融资平台整治，确保金融市场安全。
21.现已实现农村网络四个全覆盖，互联网+信息通道已建成，但要怎么推进，如何实施，企业怎么配合，希望政府进一步细化；手机云的后续保障需完善。
22.逐个产业、逐个企业进行研究分析，挖掘增收潜力，不断培植税源；加大力度推进工业攻坚战，盘活存量、扩大增量，补齐工业经济短板；加强税收征管，做到应收尽收。
23.加大边境贫困地区转移支付倾斜力度，扩宽融资渠道，整合各县资源组建融资平台公司和政策性融资担保公司，解决县级资金难题，促进地方发展。
二、招商引资
1.把招商引资摆在更加突出的重要位置，做好对引进企业的跟踪服务，打通渠道，促进招商引资项目顺利落地。
2.着力降低招商引资成本，加大政策优惠支持力度，均衡外来企业和本地企业的优质资源分配，更好吸引外来投资。
3.充分利用好引进企业及本地企业的资源优势，制定出台激励政策措施，积极开展以商招商。
4.提高窗口人员服务意识和业务素质，建立项目并联审批制和审批绿色通道，实行首章责任制，切实提高办事效率。
5.加强对项目报件手续的指导，或者引入第三方专业机构进行代办，提高业主报件资料质量，创优普洱投资服务环境。
6.根据地理优势，具体对县区的绿色经济示范区产业进行科学、合理规划，再进行有效的招商引资。
三、项目建设
1.积极争取将景东至楚雄南华高速公路项目纳入云南省地高网规划，得到国家和省上支持，打通哀牢大通道。
2.研究实施糯扎渡库区调水入思茅区工程，惠及沿线乡镇，充实思茅城区生产生活用水，改造河流及周边生态环境。
3.建立我市金融安全服务中心（中心金库），对非核心金融服务资源进行统一配置，有效整合各银行押运体制，降低银行运营成本，保证现金投放及回收网络的安全、有序运作。
4.在实施思宁一体化中将宁洱产业园列入重点，发挥交通枢纽优势，扩大规划面积，提升园区功能。
5.以加大资金支持力度、招商引资引进企业共同开发等方式，加快普洱热带南亚植物园建设。
6.在思茅区建设山地森林马拉松赛事专用跑道，通过举办马拉松赛事提升普洱城市知名度。
7.尽快启动永平镇污水处理厂项目建设，保障永平镇群众和下游人畜饮水安全。
8.规划建设思茅区曼歇坝至宁洱高速通道，促进思宁一体化，带动工业园区片区发展，为泛亚铁路通车后发展作准备。
9.在项目立项审批、工程项目资金管理、土地使用、平台基地等方面开辟绿色通道，倾斜支持，加快澜沧县“科技扶贫示范县”项目建设，打造科技扶贫“澜沧模式”。
10.立项建设澜沧景迈机场—206界桩二级公路，带动澜沧县旅游及边贸产业，促进富民固边。
11.加快启动实施S252景谷—芒信二级公路建设，增强澜沧县与景谷县、孟连县的贸易往来和人文交流，促进三县的经济社会发展。
12.按二级公路标准给予立项实施哀牢山经干线沿线改造工程，解决群众出行难问题，带动沿线产业发展和旅游资源开发利用。
13.争取将永平镇自来水厂扩建项目纳入国家保障农村饮水安全建设规划启动建设，适应永平镇经济社会发展和群众生产生活用水需求。
14.发挥好景谷益智乡民族文化、生态环境等资源优势，将其纳入特色小城镇项目库进行规划建设。
