瞠目结舌：菲律宾称中国提出震惊解决方案

　　菲律宾《商业世界报》报道：在昨天(25日)的新闻发布会上，外交部长罗萨里奥透露了双方围绕黄岩岛对峙事件谈判的最新进展：

　　“The proposal [from China] was that they would patrol their own ships and we would patrol ours. In the interest of diffusing the situation, I said I would get back to them on that option because I have no authority to accept that proposal,” the Cabinet official told reporters。

　　大意就是建议双方的对峙常态化、永久化。双方可以签定协议，形成法定制度，一直对峙下去。

　　菲律宾昨天预告了“菲中南海对峙”的下一集：4月30日外长与防长双赴华盛顿寻求更多帮助。 菲外长罗萨里奥26日在记者会上说了很多，比如指责中国“违反2002年的互不侵犯协议”、透露25日夜间两架不明身份的飞机飞过黄岩岛等。但他最想说的看起来是菲律宾与美国的关系。

　　法新社说，4月30日，菲律宾防长加斯明、外长罗萨里奥将在华盛顿与美国国务卿希拉里、防长帕内塔会晤。罗萨里奥没有具体说明菲律宾希望从美国得到什么帮助，但早些时候菲军方官员声称马尼拉将要求购买美国的海警船和F-16战机。

　　中国25日警告菲律宾不要将问题“国际化”，不应强迫别国选边站。但罗萨里奥26日说，菲中纠纷对渴望南海航道不受影响的国家都有影响。他称，“所有对自由航行感兴趣的国家，应该仔细审视那里正发生什么。希望所有国家，包括美国，对那里发生的一切以及对他们国家会产生什么影响作出判断”。

　　自4月10日以来，中国和菲律宾船只已经在黄岩岛水域对峙长达半个月之久。如何在该场对峙中取得战略上的胜利，至少不得不失，既不给国内民众留下说辞，又不被国际社会视为在主权问题上的软弱和退让，是考验两国外交手段和处理紧急事件策略是否成熟的关键。对中国而言，还必须同时考虑到其处理方式如何不被解读为“以大欺小”，即经受得住国际社会的道义评判。

　　与菲方在对峙中首先出动军舰不同，中国此次派出的都是执法公务船，包括两艘海监船和一艘渔政船，使用非军用船显示中国在南中国海司题上并不愿诉诸武力，不违背与各争端国所共同倡导的和平解决南中国海问题的立场。同时，使用这些公务船在事实上表明南中国海是中国主权的一部分，在行动上又能有效维护中国在南中国海的利益。渔船与执法船的紧密配合也已经成为中国应对南中国海局势的有利手段。

　　与中方相比，日前菲律宾在该对峙事件中稍显被动，进退两难。菲律宾当局在国内想以政府在主权问题上的强硬态度来赢得民众的支持率，但是一旦民族主义情绪失去控制，很可能会对政府决策施加压力。以其目前的军事实力，政府若被迫背水一战，显然不能与中国抗衡。中国虽然声称愿意和平解决南中国海争端，限制使用武力，但是不排除在对方先挑起战争的情况下被迫还击的可能性。因此一旦菲律宾误判局势，先挑起战争，势必给中国以武力反击从而夺取黄岩岛的机会，对菲律宾而言更是损失惨重。

　　显然菲律宾目前尽力避免卷入武力冲突，因此撤离军舰并以执法船取而代之。同时通过其他外交途径来寻找外援。与以往一样，菲律宾试图国际化该问题，称 “斯卡伯勒礁(即我黄岩岛—— 本网注)位于重要的海上交通线上，它同时也牵扯到其他国家的利益”。一方面呼吁东盟在道义上谴责中国，与菲方站在一边；另一方面期许美国介入，希望美方适用《美菲共同防御条约》。但目前两种努力尚未收到任何回应。

　　不像南沙群岛主权之争，中沙群岛的黄岩岛主权归属上只卷入中菲双方，东盟其他国家与中国在此问题上没有直接利害关系。美国也无意正面介入此次中菲南中国海之争，为支持菲律宾与中国公开对抗，明显不符合美国的利益。

　　此外，菲律宾声称要将南中国海问题提交国际仲裁。正如过去一贯的主张，中国坚决排除任何第三方包括国际仲裁机构介入主权问题，以其目前的实力双边解决无疑对中国更加有利。

　　到目前为止，中国的反应总体上不过不失，基本保持自我克制，不使用武力介入。短期内，除了在外交上的努力，中国的主要策略是派出海监船和渔政船。该做法既巧妙地显示了中国把南中国海事务作为中国的内部事务处理，传递了中国在主权问题上不可让步的态度，又在道德上显示不以武力解决问题的良好意愿。

　　菲律宾一方面想维持该事件的热度，以得国际援助，另一方面直接或间接地利用该事件来煽动国内民众强烈的民族主义情绪，但所有扩大化该事件影响力的行为至今役有如愿获得东盟与美国的支持。而国内反华情绪愈演愈烈，出现了菲律宾民众在中国驻菲大使馆前抗议示威等活动。如此强烈的反华情绪若任由发展，一定程度上会对政府的决策施加压力，最终使政府陷入骑虎难下的局面。因此较明智的做法恐怕是加强与中国的直接沟通，耐心磋商寻求降温方法。

　    【法】菲律宾外长周四说，菲律宾将在下周高级会谈中寻求美国的更多军事帮助。与此同时，它对中国要求其不要将紧绷的领土争议问题“国际化”的警告置若罔闻。

　　菲律宾外长德尔罗萨里奥说，菲律宾正在指望美国帮助其建成“可靠的”防御体系，并希望从两国共同防御条约中谋取最大限度的利益。德尔罗萨里奥和国防部长加斯明将于4月30日在华盛顿会见美国国务卿希拉里和国防部长帕内塔。

　　中国周三警告菲律宾不要将领土争议问题“国际化”，且不要迫使其他国家偏袒任何一方。但德尔罗萨里奥周四说，领土争端也影响到了其他国家，它们希望畅通无阻地进入这些至关重要的海上航线。他说：“我们将希望包括美国在内的所有国家对现在发生的情况作出判断，并认清这对自己的国家意味着什么。”

　　德尔罗萨里奥并没有说明希望从美国得到哪些具体的帮助，但国防部官员早些时候表示，马尼拉将要求获得一艘海岸巡逻舰和多架F-16战斗机。