铜川矿务局棚户区改造房屋分配安置政策
宣 传 提 纲
1、什么是中央下放煤矿棚户区？
答：根据省发改委规定，原煤炭部下属的中央煤矿管辖范围内，一百户以上集中连片的非单元楼住房，不论公房或自建房均属棚户区住房。我局结合实际，为了多给职工办实事，适当扩大了棚户区范围。具体按局安置办法规定执行（即铜局发[2011]126号文件，下同）。
2、中央为什么要对煤矿棚户区进行改造？
答：改革开放30年后，原中央下放煤矿仍有大量的煤矿工人居住在破烂不堪的棚户区。为了改善矿区人居环境，让广大棚户区住户分享改革开放的成果，国家特别推出了中央下放煤矿棚户区改造的惠民工程，让煤矿棚户区职工家属住上安全舒适的单元楼，实现居者有其屋的住房目标。
3、中央对棚户区改造都有哪些规定？
答：（1）棚户区改造的范围仅限于中央下放煤矿集中连片的棚户区。煤矿企业无房户和旧单元楼住房困难户不在改造范围之列。（2）棚户区改造工程采用政府主导与市场化运作相结合的方式进行。（3）棚户区改造资金来源，以中央财政投资、地方政府投资、相关企业投资和居民个人出资为主，商业运作补充为辅的筹资办法。（4）棚户区改造工程参照经济适应房管理政策，按成本价销售。建设开发单位不得获取额外利润。由此可见，棚改房只能按成本价销售，集团公司和矿务局无权确定房价。
4、中央对棚户区改造有哪些优惠扶持政策？
答：按照国家发改委批准的规划和初步设计投资额，中央财政补贴以下项目：
（1）小区之内的供水、供电、供暖、供气、道路、排污、排洪等基础设施投资的50%；
（2）小区之外与市政工程相连接的供水、供电、供气、道路、排污、排洪等基础设施投资的50%；
（3）必须为小区配套的幼儿园、学校、医院、居委会、派出所等公益单位的公共建筑总投资的50%。
5、省、市政府对中央下放煤矿棚户区改造的有哪些优惠扶持政策？
答：（1）棚户区改造工程新增建设用地，统一按成本价划拨。目前铜川市为我局棚改用地划拨价为14万元左右，仅为商品房用地价格的15%左右。（2）在土地征用和报建手续审批方面，减少环节，加快进度，并减收了部分行政事业性规费。（3）对应中央补贴项目，对新建小区内外基础设施和配套公建总投资补贴10%。
6、集团公司对棚户区改造有哪些优惠扶持政策？
答：对应中央补贴项目，对棚改新建小区内外基础设施和配套公建总投资补贴40%。并明确棚改项目所建的商业用房、地下车库建成后，由实业集团实价收购经营。同时，棚改工程涉及的代征地费用、绿化费用、贷款利息以及室外配套资金缺口，由集团公司负担。
7、我局棚户区改造工程规划定位是什么？
答：我局本着把好事办好的原则，在棚户区改造工程规划定位上，牢固树立设计先进、理念超前、标准较高、配套完善、功能齐全的指导思想，努力打造铜川地区乃至陕西境内一流水平的居住区，确保30年不落后。其建设标准比普通商品房较高。
8、我局棚户区改造规划建设几个小区？
答：我局棚户区改造规划建设五个住宅小区，分别是：王家河石油公司旁边的荔枝园生态小区，新区咸丰东路以北、长虹北路与华厦大道中间的铜煤1#和铜煤2#小区，华厦大道西侧的铜煤3#小区，新区坡头工业园附近的新苑居住区。项目总占地面积1431亩，总建筑面积227.24万平方米。
9、我局棚户区改造住宅总体规模有多大？
答：省发改委批复我局棚户区改造工程规划建设的五个小区，住宅建筑总面积224.15万平方米。由于建设用地有限，规划90%为高层和小高层，10%左右为多层。户型以85—90平方米的为主，最小73平方米，最大118平方米。
10、棚改房销售成本包括哪些项目？
答：购房者应负担的成本项目由3部分构成：（1）新建小区的征地费用，（2）住宅楼的建安费用（不含楼内的商业用房、人防工程和地下车库），（3）工程建设的前期费用和后期费用。
11、棚户区改造房为什么暂不定价？
答：按照集团公司棚户区改造房屋销售指导意见规定，棚改房应由购房人负担的成本费用，待工程建成后，由集团公司委托中介机构对售房成本进行审计，最后以审计确认的成本价作为棚改房销售价格。现在定价只能是盲目的售价。定的高了，不符合国家按成本价销售的政策，定的低了，资金缺口没有来源。所以说，房价暂时不能确定。
12、棚户区改造安置对象是怎样确定的？
答：国家发改委明文规定，棚户区改造只解决棚户区住房问题，改造范围不能扩大。根据这个政策要求，矿务局规定的安置对象为：①户主为局内在册职工和集体工；②离退休人员和离退休集体工；③与矿务局有津贴补贴关系的工亡病亡职工配偶；④政策性破产矿井一次性安置人员；⑤三里洞破产项目未移交地方政府管理的局内人员和一次性安置人员的自建房住户。以上人员，只要具有铜川地区城镇户口，均在安置范围之内。但近几年来矿务局已安置过的住户，或者地方政府通过各种方式安置过的住户，不得在棚改房中重新安置。
13、棚户区住户户主身份怎样认定？
答：棚户区改造安置对象必须按户主身份确定是否安置。公房户的户主，以本单位房产管理部门登记的人员为准；私房户的户主，以当地户籍部门登记的，且连续三年正常缴纳水电费的人员为准。户主身份的确认，必须按局安置办法规定，由户主提供必要的证明资料，资料不全的不予登记。
14、棚改房分配指标如何核定？
答：2009年底，局棚改办对全局棚户区进行了一次全面的调查摸底，掌握了符合棚户区条件的简易楼、平房户、私房户的总体情况。这次分配棚改房指标时，除对部分单位新建公租房和自建房安置户剔除后，其余单位均按09年底的棚户区统计数字不折不扣地全部分配到位。但要说明一点，近几年来棚户区住户可能发生变化。对今年购房申请户，要按局安置办法规定重新登记确认，不能照搬过去的资料。
15、为什么暂不确定区域位置、房屋类型、户型房号？
答：由于棚改房房源指标比较宽松，部分住户因种种原因可能放弃购房。现在将房源的区域位置、房屋类型、户型面积下达后，可能出现两种情况，一是部分住户可能顺利地转让安置指标，破坏安置秩序；二是部分能买得起的住户将好房号挑完，剩余的房子很难处置。因此目前暂不下达房号。但矿务局明确规定，将来购房户对分到的房子不满意时，可全额退款。
16、选房顺序如何确定？
答：待房源房号分配条件成熟后，矿务局按照实际交款户数，将房源房号分配到各单位，由单位组织购房户按预交款时间顺序依次选房。购房户不满意房源房号的，可全额退还预交款。
17、棚户区低收入困难户住房怎样解决？
答：有三种途径：一是有公租房、单位自建房、委托外界开发房指标的单位，要优先安置棚户区低收入困难家庭；二是鼓励棚户区困难户，与本单位旧单元楼住户自愿协商置换住房，让棚户房户住上单元楼，让旧单元楼户住上新房。各单位要牵头组织协调，鼓励职工家属自愿协商换房；三是旧单元楼福利房住户，为了改善住房条件，自愿无条件退出旧房的，可与单位签订退房协议，交纳退房押金，可予登记安置。所腾空的旧房，必须安排给棚户区困难户。
18、为什么要拆除棚户区旧房并缴纳押金？
答：中央推行棚户区改造的政策有三个主要目的：一是为了彻底解决棚户区住户住房困难问题，改善煤矿职工住房条件；二是为了彻底消除棚户区，消灭煤矿职工住房安全隐患；三是为了改善矿区环境，提升矿区工作生活品位。如果不缴押金，难以保证旧房的拆除。所以我们要把中央的政策落实到位，坚决做到搬迁一户，拆除一户，不留后患。
19、能否利用住房公积金贷款购房？
答：由于我局住房公积金目前归集不够正常，所以暂时不能贷款。
20、为什么说棚户区改造工程是矿区居民的一次历史机遇？
答﹕棚户区改造工程，是国家对煤矿职工家属最后一次优惠扶持政策。因此说，符合条件的棚户区住户要面对现实，着眼长远，正确理解国家棚户区改造政策，想办法筹措资金，抓住机遇，积极购房，努力实现“快乐工作，体面生活”的生活价值。
消息来源：铜川矿务局有限公司
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