扬州，《禹贡》九州之一，历史上长期作为一个省级行政区划概念而存在。商周时期邗国（亦称干国，相传为铸剑大师干将的故乡）立国于此，春秋时为吴国所吞并，吴王夫差为北上争霸中原，在江淮间开凿的古运河邗沟，并筑邗城以屯兵储粮。
越灭吴，楚又灭越。楚怀王在邗城的基础上建广陵邑，秦始皇统一天下后改广陵邑为广陵县。
汉高帝十二年（前195年），刘邦的侄子刘濞由沛侯改封吴王，建都于广陵，于邗城旧址上建广陵城。七国之乱平定后，汉景帝封子刘非于吴国旧地改称江都国，仍都广陵。后江都国除，改置广陵郡，以广陵县为郡治。
王莽新朝时，改广陵县为安定县，东汉初年，复改回广陵县。汉末三国时，魏、吴各置扬州，魏扬州治于寿春，吴扬州治于建业。而原扬州之治广陵县因地处魏、吴交界地而被废。直到晋灭吴后才得以恢复。
两晋南北朝时期，社会动荡版图变更频繁，州郡名称区域及治所也频频变换，太过混乱，此处略过不提…。
开皇十八年（598年），改广陵县为邗江县。大业元年（604年），隋炀帝改邗江县为江阳县。三年（公元607年），又改扬州为江都郡，郡治设江阳县。并于蜀冈上汉代广陵城城址建江都宫城。
武德二年(619年)，农民起义军李子通部由海陵攻占江都，建吴国，定都江都。唐武德三年（620年），李子通败走。唐武德八年（625年），扬州治所由丹阳迁至江都县，自此扬州逐步由地区概念转变为城市概念。扬州作为大运河的咽喉要地，成为富饶之所。终唐一代，有“扬一益二”和“天下之盛，扬为首”的说法。
唐代扬州
唐初的江都宫城（唐子城），因官衙多集中于此城内，也称衙城。建中四年（783年）淮南节度使陈少游于蜀冈下建罗城以保护庞大的商业团队和众多居民。
天复二年（902年），淮南节度使杨行密在扬州受封吴王。天祐十六年（919年），杨渭（杨隆演，杨行密次子）正式建吴国，定都于江都，改扬州为江都府。
杨吴时期扬州城砖（网络图片）
后杨吴为南唐所取代，南唐以扬州为东都。
南唐东都 江都府
南唐保大十五年（957年），后周占据江北，改江都府为扬州。后周显德五年（958年），于旧子城东南方向改筑一小城，称“ 周小城 ”。
北宋时，在 “ 周小城 ”的基础上扩建城池，为“ 宋大城 ”。后又于唐子城旧址建堡城称堡寨城（宝祐城），大城和堡城间建夹城相连，如此宋代扬州为一地三城。
博物馆中的宋大城城砖（网络图片）
南宋建炎三年（1129年）高宗南渡，析江都县分出广陵县，扬州增辖广陵、泰兴两县。元代废广陵县和堡寨城（宝祐城）。
元至正十七年（1357年），朱元璋占领扬州，此时扬州经历了元末动荡原本就已经残破不堪的宋大城已无防御能力，加上人口凋敝，守备扬州的元帅张德林决定缩小城池规模（城大难守）在原宋大城西南角筑城（俗称旧城）。嘉靖三十四年（1555），因倭寇祸乱东南，扬州于旧城东侧加筑外城（俗称新城）。
唐、宋、明三代扬州城区域示意（网络图片）
原本旧城南门为镇淮门，北门为拱宸门，但由于新城建成，改旧城北门（拱宸门）为镇淮门，改旧城南门（镇淮门）为安江门，新城北门则命名为拱宸门，但由于新城北门与天宁寺相对，故而民间俗称天宁门。
1892年德国人拍摄的《御马头》照片，图中为拱宸门（天宁门）
日寇拍摄的安江门照片
清雍正九年（公元1731年）分江都县置甘泉县（因甘泉山得名），县治仍设扬州府城。
清代扬州府治（江都县）城图
1911年辛亥革命扬州光复，扬州军政分府宣布成立，隶属镇江都督管辖。1912年1月，废扬州府，甘泉县并入江都县。1916旧城东壁被拆除，新旧城合为一体。
1911-1912年左右的扬州府图，刚出版就遇到民国废府，短命地图。
1929年省立扬州中学校长周厚枢向省政府提出拆除扬州城墙女墙以作该校建筑材料，次年得到批准，自此城墙女墙被拆除，且此次扒拆导致城墙结构受损，雨水浸淋之下屡有坍塌。
1924年左右民国江都县城厢图
1950年，苏北行政公署迁至扬州，扬州成为整个苏北党、政、部队、局机关所在地，一时间人口暴增，交通压力陡升。鉴于城内拥挤，扬州决定拆城。
明清扬州府城（江都县城）大致范围示意
1951年扬州市拆城筑路工程办事处成立，拆得的城砖被用做修筑公路。原城墙基础上填上碎砖，亦被修成环城路。
江都县长期作为扬州的附郭，一直是扬州中心之所在，解放后，江都县先是析出西境成立邗江县，后又将政府驻地东迁至仙女庙镇，原江都县城区域则变为今日扬州主城区广陵区。
邗江、广陵、江都这三个古老地名，也悄然隐退为扬州市治下的区名。
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