凡没有法律法规依据的一律取消；能通过个人现有证照证明的一律取消；能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消；能通过网络核验的一律取消；乡镇政府（街道办事处）和村委会（居委会）无权查证或无法查证的一律取消。
日前，记者从省政府获悉，我省将对乡镇政府（街道办事处）和村委会（居委会）开具的各类证明进行统一清理规范，解决烦扰群众的各种“奇葩证明”、循环证明、重复证明等问题，方便群众办事创业。
根据省政府办公厅日前下发的《关于清理规范乡镇政府（街道办事处）和村委会（居委会）开具的各类证明方便群众办事创业的通知》，清理范围为市、县行政机关、公共企事业单位要求群众到乡镇政府（街道办事处）和村委会（居委会）开具的各类证明事项。除五种“一律取消”情况外，对必要的证明要加强互认共享，减少不必要的重复举证。对因信息共享机制不完善，暂时不能取消的，应设置过渡期，明确取消时限。
《通知》要求，各市政府要摸清底数、逐项清理、公开目录、强化监管。对本地区各级政府部门和有关单位要求乡镇政府（街道办事处）和村委会（居委会）提供证明的名称、要求开具单位、用途、设定依据等逐一梳理，全面清理。对各项证明逐条审核，提出取消保留意见，并将依法依规保留的证明制订成全市统一的开具证明目录，向社会公开。保留的证明要制定统一规范的办事指南和文本样式，在政务平台公布，方便群众办理。
除有法律法规依据外，市以下政府部门和公共企事业单位不得擅自设定和增加涉及群众办事创业的各类证明，不得要求乡镇政府（街道办事处）和村委会（居委会）提供目录之外的证明。要建立健全目录动态调整机制，对确有必要增设的事项，由市审改办审核后报省审改办审定。对于本市以外其他地区要求提供的证明，乡镇政府（街道办事处）和村委会（居委会）应本着“方便群众、实事求是”的原则予以提供。
根据《通知》要求，各市要建立完善承诺机制，在明确告知申请人法律责任前提下，可以采取申请人声明及承诺方式替代相关证明。对隐瞒和虚假承诺的申请人，在承担法律责任的同时，采用失信联合惩戒等措施进行惩处。
“奇葩证明”奇葩事
此次，我省取消五类无法律法规依据的“奇葩证明”，而街道社区都曾经被要求开具过哪些证明材料？昨日，记者采访了沈阳市皇姑、铁西等区部分街道和社区以及部分单位，发现企业和部分单位要求市民到社区开具“奇葩”证明材料的居多。
有社区工作人员直言：“现在对证明材料规定要求比较严格，一般情况下不予开具。但很多单位和市民都认为社区最好说话，实在不行就找社区开具。但是我们社区只能按照上级要求开具范围进行，对于‘奇葩’证明材料则不会开具。”
取消证明：没有法律法规依据的
事例：参加相亲活动开“处男证”
皇姑区某社区工作人员去年曾接待过一例想要开具“处男证明”材料的。该男子33岁，户籍在皇姑区某社区内，但并不在该社区实际居住。
原来，该男子参加一个相亲活动，心仪一女孩。女孩看到该男子条件不错，但始终未婚并没有长期交往的女友，表示不相信。相亲活动组委会给该男子出主意，让其开具“处男证明”打消女方的疑虑。
社区工作人员当然不会给予开具。该男子母亲表示：“我们去实际居住地的社区，社区以不在管辖范围内为由不给开具。我们又来到户籍地社区，还是不能开。”
社区工作人员则解释，社区没有法律法规依据给开具“处男证明”或“未婚证明”等材料，还有社区更无法验证是否从未结婚、单身或是处男等。另外，该男子都不在社区内居住，社区就是走访了解是否有女友来家中，都无从了解。
取消证明：能通过个人证照证明的
事例：为住单身公寓开“未婚证明”
社区工作人员回忆，曾有一段时间，民政婚登部门不再开具“未婚证明”材料后，有的单位和企业仍要求出具，最后都找到社区或者街道来，甚至每天答复过十几次，还有不理解的市民向上级投诉社区服务态度不好。
有一次，张女士来到户口所在的社区，要求开具“未婚证明”。张女士大学毕业后到某大型央企工作，该企业福利待遇较好，能够给家在外地的未婚青年提供单身公寓居住，但是需要证明张女士仍是单身。
社区工作人员表示，现在“单身证明”已经取消了，社区也无法证明其是否单身，这样的证明不能开具。还有，其实户口簿等很多证件上都有婚否一栏，其实可以以其他证件证明自己仍是单身。
取消证明：能采取申请人书面承诺方式解决的
事例：陪老人出国 证明“我爸是我爸”
在采访中记者了解到，常遇到的“奇葩证明”材料中，证明“我妈是我妈”“我爸是我爸”“我是女性”等证明也有人要求开具。
一社区工作人员介绍，就在今年春季，他们接待了辖区内一位老年人赵先生，去年赵先生老伴去世后，就一个人在该社区内居住。开春后，想到东南亚出国旅游散心，但是赵先生已近80岁了，旅行社要求有子女或亲属陪同才能报名出游。随后，赵先生的儿子小赵也报名该团陪着父亲散散心，但是旅行社却要求小赵证明赵先生是其父亲。而小赵结婚后就将户口迁出，从户口簿上无法证明父子关系，旅行社就让其到社区开具证明材料。
“小赵已经结婚迁出户口很多年，我们包楼的负责人才工作3年，之前根本对赵先生的家庭情况不了解。虽然我们也很想帮助赵先生，但是我们不能开具这样不负责的材料。”社区工作人员说，其实这可以通过赵先生自己签署承诺声明材料解决。赵先生向旅行社签署承诺小赵是其儿子，然后若承诺状况不属实出现问题自己负责就能解决。
取消证明：能通过网络核验的
事例：老人异地领社保得证明还活着
“一个大活人，每年还得回来让人家看一眼，盖上戳，证明你还健在。开具这样的证明听上去就憋气！”苏大爷说。
苏大爷退休前在沈阳工作，退休后就到盘锦儿子家养老，但是异地领取社保金，需要每年返回沈阳的社区盖章，证明自己还健在。
“这两年社区工作人员可以上门给办理证明，然后通过系统传回沈阳。但是我认为这样也没啥意义，还加大了社区工作人员的工作量。”苏大爷说。
其实建议通过网络核验即可，现在户籍都已经联网，通过户籍既可以证明自己还健在。
取消证明：街道办和居委会无权查证或无法查证的
事例：找到被盗自行车证明“车是我的”
铁西区某社区工作人员介绍，去年底，警方破获了一起盗窃自行车和电动自行车的案件，但由于是在异地破获，需要失主证明这电动自行车是自己的。
该名失主先后找到所在社区、派出所，想要开具这样的证明材料，但都无法证明，不能开具。
来源：华商晨报主任记者 刘桐
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