“全面二孩”政策自元旦起正式实施,山西具体情况备受关注。4日,记者从山西省卫生计生委获悉,该省新计生条例有望于1月下旬审议通过。据相关部门测算,山西现有一孩家庭约300万个,山西省社科院人口专家称,“全面二孩”落地后该省预计可能增长100到150万人。
七小组应对全面二孩 依法生育或获延长生育期
11月初,山西省卫生计生委两次召开全面两孩政策实施专题会议,对实施全面两孩政策有关工作进行安排部署,成立了7个专项工作组,分别负责做好修订地方性法规、目标人群测算、奖励扶助政策衔接、妇幼保健服务、投入保障、风险防控、宣传引导等工作。
2015年12月17日,山西省人大常委会法工委召开专题会议,研究了《山西省人口和计划生育条例》(以下简称《条例》)修改工作,会议称,将以修正案形式修改《条例》,争取在2016年1月下旬召开的山西省十二届人大常委会第二十四次会议上审议通过;相关部门提前介入修正草案起草工作。
山西省卫生计生委透露,《条例》修改的内容主要涉及六方面:一是提倡一对夫妻生育两个子女,提倡按政策生育,特殊形情可以申请生育第三个及以上子女;二是育龄夫妻自主选择避孕节育措施;三是依法生育可以获得延长生育假或者其它待遇;四是在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间,自愿终身只生育一个子女的夫妻,发放《独生子女父母光荣证》,按照有关规定享受独生子女父母奖励;五是生育第一个、第二个子女的,实行生育服务登记制度;六是对违法生育的,征收社会抚养费。
山西预计增长百万人 医疗资源缺口大
山西省卫生计生委会同省社科院结合第六次全国人口普查、2011年到2014年人口变动抽样调查和山西省全员人口数据库等人口数据,对山西省单独两孩政策实施情况进行评估,对全面两孩夫妇进行目标人群测算,“山西现有一孩家庭约300万个,按育龄妇女年龄划分,20到29岁已婚育龄妇女有94万人,30到39岁已婚育龄妇女有114万人,40到49岁已婚育龄妇女有92万人。
此前,山西省社科院人口研究中心主任、研究员谭克俭接受记者采访时称,根据山西省单独二孩政策的实施情况,在目标人群中,“其中可能有六成人愿意生育,再考虑到其他一些因素,预计可能增长100到150万人,一般来说,五年到十年以后,释放的高峰就会过去,之后就会进入新常态。”
全面二孩的实施,使得各大医院的压力增大。目前,山西省产科开放床位7778张,儿科开放床位8446张,在编产科医生3065人,护士2575人,助产士1325人,全省在编儿科医生2039人,护士(师)3283人。实施全面两孩政策后,按照年分娩量50万测算,尚缺产科医生1700人、助产士1700人、产科床位1200张;尚缺儿科医护人员5000名,妇幼健康服务能力亟需加强。
此外,为应对全面两孩政策人口可能引发的出生风险,山西省卫生计生委组织专家论证,认为“风险可控”,下一步将实现对目标人群申报情况的动态监控和前期预警等;由于疫苗数量增加,用于储存运输疫苗的冷链设备须同步扩容。经测算,各级疾控机构和接种单位共须增加冷库、冷藏车、冰箱、冷藏包(冰排)等35076台件。
山西省卫生计生委称,下一步将探索涵盖婚育健康全过程的服务管理模式,实现群众个人信息一个窗口一次性采集、证件一次性领取、信息多部门共享,降低服务管理成本,简化办事手续等。(范丽芳)
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