左宗棠故事(十三)

 建制行省    长治久安

 

（十三）

        左宗棠用兵新疆期间，同时注意办理一切政务与善后。诸如难民安置，农田建设、房屋修缮等都在他的议事日程之内，待到新疆军务告一段落时，他已将在新疆建制行省等事宜摆上了议事日程。

光绪三年，左宗棠肃清吐鲁番之乱后，清朝政府便命他统筹全局。对此，左宗棠在上奏中呈述说：“立国有疆，古今通义。规模存乎建置，而建制因乎形势。必合时与地通筹之，乃能权其轻重而建制始得其宜。至省费节劳，为新疆画长治久安之策，纾朝庭西顾之忧。则设行省，改郡县，事有不容已者。”（奏稿50卷75页）这是左农棠在政治上第一次发表新疆建省的主张，也是有史以来继道光年间魏源和龚自珍以后，在中国的土地上第二次有人提出新疆建置行政省的意见。

为了尽快使新疆有一个完整的建制，左宗棠深入进行调查研究，在光绪四年正月、十月和光绪六年三月又一连三奏。在这三奏中，他将新疆建制行省规纳为五个必要：“取我固有之地而自治之，疆索秩序井然，异类无从搀越，此为一也；中外交涉事件，差以毫厘，失以千里。治内治外，凡可以防范末形者，先事绸谬，绝其祸本，不至潜滋暗长，难以收拾，此为二也；军营末撒，地周二万里，治兵之官多，治民之官少，将士用命，既可壮疆臣之威声，将来设立兵制，亦可就中选拔久经战事之材，错落布置其间，士气既扬，军威自壮，此三也；回民生性虽悍，新出水火，当为急于安置，使之安居乐业，并结以恩信，确保国家以后的长治久安，此为四也；从前兴作各事，借资、勇力者居多，而不可无官以缮其后。督抚睹闻亲切，黑白分明，乐事劝功，人知自奋，此谓五也。”“否则，民方有须臾不安之心，万一强邻窥伺，前功尽弃。与其抢攘于后事，曷若审慎于几先。”（奏稿59卷58页）

这些诚挚的呈述，无论从哪一个角度来说都是实在的，都是对稳定当时大西北的局势有百利而无一害的金玉良言。

在经过一番长达五年的争议，庭议、反复论证之后，清政府终于决定新建新疆省。陆续设置各郡县。光绪十年，刘锦棠奉命为甘肃新疆巡抚，设迪化州城为省会。

左宗棠一生的伟大功绩，在中国的历史上占着辉煌的一页，这是有目共睹的。特别是建立新疆行省，格外可以见得他目光的远大和怀抱的公忠。我国历代用兵新疆，其主要目的在平乱，很少从根本上着力去改造西北，建设西北。几千年改决不了的问题，直到左宗棠挺身而出，坚持不解，先后五奏，才使得改土归流。这一军事上和政治上的成功，实在是周、秦、汉、唐所创见。我们现在大力加强对西部地区的建设，不也正是蒙左公的遗荫么。

其时，左公业已去世，末能亲闻、亲历朝廷建省的消息和行动，但九泉之下，左宗棠生前主张得以实现，亦可告慰英灵。

扬昌浚曾说：“左廉不言贫，勤不言劳，招来抚绥，众至如归。虽有霸才，而治民则以王道行之。”左公用兵新疆是“霸才”，而主张新疆建省则是“王道”也。