乡村振兴战略自十九大报告提出后,一直在艰难前行。国内对于乡村振兴战略实现的方法和路径,一直争论不断。今年3月底,农业农村部乡村振兴专家咨询委员会发出了40个课题,其中第二个,就是关于乡村振兴战略实现的路径研究。
乡村振兴战略实现的根本是百业兴旺,其关键在于农业生产升级,这已经成为共识。也有专家提出,农业生产升级的关键问题在于,解决农业内部生产关系的升级。所谓生产关系,根本就是利益分配关系,通俗一点说,就是钱怎么分的问题。而确定钱怎么分的关键在于,农业产业体系内部的所有参与方之间的议价权组成问题。
当前,农业的生产主体98%还是小农户,解决小农户增收问题的核心其实就是两方面,一是提高小农户的议价权,二是提高小农户的生产能力。
现在国内主流思想,认为通过技术输入提高农业生产的产量和质量,然后在差异化市场上提高小农户的议价权,可以实现小农户增收,进而促成农业生产的升级。
而我认为,应该是用最简单的方法,先让小农户实现最简单的标准化生产,再对小农户生产实现统一管理与产品销售,提高小农户生产的市场议价权,解决小农户增收问题,再进一步提高小农户生产的技术水平,实现农业生产的整体升级。
不管是那种方案,最终都会面临一个问题,就是需要解决小农户生产的标准化管理问题。
我认为必须解决几个问题:
1.小农户如何快速、低成本的实现标准化生产
2.解决小农户实现标准化生产后的产品销售体系建设,实现销售渠道的统一管理是关键。
3.解决小农户生产的有效组织与生产监管问题,这需要建立合作社与农业协会体系做支撑。
4.解决政府资源支持的途径设计问题,生产主体在实现生产升级的时候必然会需要大量的资金支持,这时候政府应该通过村集体,引导资金投入与生产升级,村集体通过资金投入获得一定的分红收入,这样可以把村集体经济与农业生产重新实现有效链接,对壮大村集体经济,和提高村集体凝聚力起到关键作用。
5.需要解决农业生产升级的相关物资保障工作。这方面政府供销社系统有这方面的工作。
这是一个实现农业标准化生产的开放式运营体系,需要构建一个紧密相关的利益分配机制,也需要建立有效制约的内部博弈关系机制。
总的来说,乡村振兴战略的实现,根本难题还是需要思想的创新。乡村振兴战略实现的核心一定是农业内部利益分配关系的重建,需要建立一种以生产主体为核心的利益分配关系。在这种利益分配关系重建的过程中,会产生巨大的经济利益,也会重新决定未来农业农村发展的主导权问题,涉及到农村整个产业结构的重建。政府应该有所作为的。
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