乡村振兴战略实现的根本难题是什么？

乡村振兴战略自十九大报告提出后，一直在艰难前行。国内对于乡村振兴战略实现的方法和路径，一直争论不断。今年3月底，农业农村部乡村振兴专家咨询委员会发出了40个课题，其中第二个，就是关于乡村振兴战略实现的路径研究。

乡村振兴战略实现的根本是百业兴旺，其关键在于农业生产升级，这已经成为共识。也有专家提出，农业生产升级的关键问题在于，解决农业内部生产关系的升级。所谓生产关系，根本就是利益分配关系，通俗一点说，就是钱怎么分的问题。而确定钱怎么分的关键在于，农业产业体系内部的所有参与方之间的议价权组成问题。

当前，农业的生产主体98%还是小农户，解决小农户增收问题的核心其实就是两方面，一是提高小农户的议价权，二是提高小农户的生产能力。

现在国内主流思想，认为通过技术输入提高农业生产的产量和质量，然后在差异化市场上提高小农户的议价权，可以实现小农户增收，进而促成农业生产的升级。

而我认为，应该是用最简单的方法，先让小农户实现最简单的标准化生产，再对小农户生产实现统一管理与产品销售，提高小农户生产的市场议价权，解决小农户增收问题，再进一步提高小农户生产的技术水平，实现农业生产的整体升级。

不管是那种方案，最终都会面临一个问题，就是需要解决小农户生产的标准化管理问题。

我认为必须解决几个问题:

1.小农户如何快速、低成本的实现标准化生产

2.解决小农户实现标准化生产后的产品销售体系建设，实现销售渠道的统一管理是关键。

3.解决小农户生产的有效组织与生产监管问题，这需要建立合作社与农业协会体系做支撑。

4.解决政府资源支持的途径设计问题，生产主体在实现生产升级的时候必然会需要大量的资金支持，这时候政府应该通过村集体，引导资金投入与生产升级，村集体通过资金投入获得一定的分红收入，这样可以把村集体经济与农业生产重新实现有效链接，对壮大村集体经济，和提高村集体凝聚力起到关键作用。

5.需要解决农业生产升级的相关物资保障工作。这方面政府供销社系统有这方面的工作。

这是一个实现农业标准化生产的开放式运营体系，需要构建一个紧密相关的利益分配机制，也需要建立有效制约的内部博弈关系机制。

总的来说，乡村振兴战略的实现，根本难题还是需要思想的创新。乡村振兴战略实现的核心一定是农业内部利益分配关系的重建，需要建立一种以生产主体为核心的利益分配关系。在这种利益分配关系重建的过程中，会产生巨大的经济利益，也会重新决定未来农业农村发展的主导权问题，涉及到农村整个产业结构的重建。政府应该有所作为的。