2023年，机改是热议话题，zheng fu 职能转变，是深化行政改革的核心。早在1374年前，也是唐太宗李世民政改的核心。
“贞观之治”的总设计师——房玄龄用了2个多月把朝廷文武官员由隋朝时的2581人，精简到了643人，只有隋朝的1/4。合并州、府358个，县共设1551个，比并省前减少1/3，把全国划分10个道。即关内道、河南道、河东道、河北道、山南道、陇右道等十道。
这种改革的力度，这是李世民的大动作，他裁撤官员决心多大，力度和魄力之大，在整个中国历史上也十分罕见。
自隋末以来，导致吏治混乱。贞观初年，李世民才当上唐太宗，非常注重选官问题。
他主张：“量才授职，务省官员。如果让这些官员能发挥各自和作用，那么国家便可无为而治。”
李世民说：官员不必多，只在于任用合适的人选。如果任用了有才能的人，人数少，也能满足需要。如果都是无能之辈，人数多又有何用？
房玄龄认为吏治是求治的根本，官吏的公平正是才是治国之道。他深刻贯彻李世民的思想，对朝廷机构进行精简，大力简政，并省官吏。
李世民对房玄龄说说：任用官吏重在用人得当，不在员多。命令房玄龄裁编合并官职，搞机构改革。
定编裁员，合并和减少官职和名额，让每一位官员都能各当其任。
要使国家机器，正常有序的运转，从朝廷到地方，都需要大量的官员。但官员过多过滥，工作时还互相掣肘，影响部门的行政效率。
而每一个官员都领着朝廷的俸禄。朝廷俸禄皆取之于民。官员人数越多，财政负担越重，老百姓的负担也就越重。
机改减编，不是件容易的事。因为当时吏治方面的积弊太多。隋朝末年因为战乱，百姓四处逃亡，人口减员太多，而官员人数却膨胀。
当年，唐高祖李渊先入关中开唐，为了得到地方士绅各路豪杰的支持，曾大量封官。有时一天居然封官达到一千多人。
当时隋末很多英雄豪杰相继归附李渊，支持他入关中。李渊为了争取这些强大的势力，决不是画饼，是玩真的，还割置州县安抚他们。
增加州县国扩大官员名额，这样来归附的人都有官做。所以，唐初州县也比隋朝增了很多。
隋末，战争使得很多隋朝官员被起义军杀害，很多人不愿做官。很多有能力的人看世道混乱不愿意出来做官，无能做官的却无能力。
比如房玄龄的父亲房彦谦就不满隋朝当局，隐于乡下。房玄龄本人也在县城当县尉观望等待机会，直到李渊开唐，他才去和李世民来一场风云际会。
扯远了。当时李渊为了调动大家做官的积极性，让吏部把选官文书下到各州府，各州府派人到京城选任。
吏部再派官员补官文牒。总之，为了尽快把李唐的统治机构建立起来，李渊大肆封官，造成官员多滥。
庞大的官僚队伍，吃着朝廷财政，大唐才建国，国库并不富足，而且官员太多，导致机构臃肿，民少吏多。要想解决人浮于事，就得缩减编制，大刀阔斧搞改革。
比如，三师、三公正一品职位，属名誉性质无具体职责，不设幕僚。
三省六部，与三省并列的一台、九寺、五监。全部进行改革，详细核编，具体效能。
尚书省一切zheng ling由仆射和六部尚书会而决之。三省形成制命、出命 、行政三权分立，互相制约的格局，通过宰相会议使三省职责贯通，共同对皇帝负责。
尚书省是行政总汇，政改后的尚书省组织比隋朝更严密。六部每个部尚书侍郎以下设置四司，各设郎中、员外郎。因为李世民做过尚书令，所以现在的尚书省设尚书令，只设副职左右仆射。
经过改革以后朝廷班子机构设置整体框架，还是唐承隋制，但有很大变化。新政体使中央集权体制更加完善，这套机构形式，一直沿用到清代，没大的改变。
为防止官员再度冗滥，朝廷在《官职令》中对朝廷机构、人员编制和官吏员额都有明确的规定，如果违令超编任命官职都有章可循，以违法论罪。
房玄龄负责修订的《唐律》中，还有一项专门的处罚条例。
明文规定：各种官职都有一定名额，如果官吏人数超额，不该署置没经申奏朝廷署置的，多设一人打一百大棍。
多设三人罪加一等。十人的判二年徒刑。接任的官员，明知前任有违法行为却不检举，比前任减罪一等处罚。求官的被编外署任，是从罪。
李世民带领大唐新的朝廷班子，更精简更高效，开创了著名的“贞观之治”，把大唐带入盛世。
意大利历史学家克罗齐说：一切历史都是当代史。现在机改正当时，如果不懂，可以从历史中学习和借鉴。
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