回顾过去的一年，有希望、有惊喜，但惊喜里面夹杂着部分失望。三番五次的房改、单挑横踢的延迟退休纠结的人心惶惶，好经都让歪嘴和尚念跑了庙。每每关乎国民生计的一大政策出台，就像在平静的海里丢下一块巨石，掀起层层巨浪的同时，还带动着亿万水漠浪花冲击着人们的视野。一个政策的出台都是在不完善的状态下演变而来，起着改变现状，保强弃弱的原则，为什么却偏偏走下去就会跑偏呢？从田间到地头就会深陷泥潭。
这里我们把政策比喻为一粒果树种子，这颗种子，国家发给每一个省市，由每一个省市去按照要求国家要求去播种。由此而想，你会发现所种出来的果树会事什么样子的结果，可想而知，有点脑子的人都会知道，想统一思想容易，统一行动可以，但统一标准恐怕就不可能了，可能永远也不会一样。
为什么会这么说，或是说的那么绝对，这里是有原因的。全国几十个省市，每个省市的地理环境、土壤、水质以及种植的方法不同，其结果就不会一样，就像有一种同样的果树，在生长不同的环境中，其接出来的果子有可能叫柑橘、有可能叫桔子、有可能叫柚子、有可能叫橙子。这就是事实，这就是环境改变一切，而不是一切可以改变环境，细细品味，滋味一样，心境却不会一样。
说到这里我们就会明白了，为什么国家的政策一旦下发，到地方就变味的直接原因。很多的政策都是针对社会发展而制定的，都是根据实时变化而演变来的，但就是在执行过程中各级会有各级不同的观点，各级会有各级的不同意愿，这就导致主题思想就会随着时间慢慢变淡，随着步步深入会越发不明朗，甚至甘来苦尽。
为什么要制定政策，制定配套措施，制定制度执行法规。说白了就是无规矩不成方圆，并不是想人们常说的“树大自直”。果树不经修剪，接不出来可口的果实，见不到现实的经济效益；经济树木不经维护，长不成国家需要的栋梁，孰重孰轻，乃头大乃头小，一目而然。
“穿新鞋走老路，换药不换汤”，乏之无味，弃之可惜，这就是政策性政策的目前困境。政策是一个国家的灵魂，是牵动一切利益的驱动轴，万箭齐发，却没有发现原来是草船借箭，收入囊中的怎么也没想到会是另外一个利益集团。政策的落实是一个庞大的系统工程，一个环节出现失误，哪怕是微不足道的、小的不能再小的一个细节，都会导致河坝溃堤。政策的落实必须得落实到实处，落地有声，踏步有痕。
政策的变味所产生的后果，要远远大于任何一次的市场经济泡沫，想看其中的厉害关系，请看如今的社会环境就会明白了。以小抗大，一个人利益对抗集体利益，一集团利益对抗国家利益，在此肥沃的环境中，逐步壮大起来，形成了一个无法逾越的境地，也让制度泛滥成了一个笑谈。
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