2011年原四总部出台新规，将基层的登记统计“八本六簿三表一册”减少为“七本五簿三表一册”，其中，将原《连队文化装备登记簿》纳入《营产公物管理登记簿》，原《连队军械装备使用管理和维护保养登记本》纳入《连队军械装备登记簿》，虽然只是减少了一本一簿，但也释放了严格控制“本本”、为基层减负的积极信号。
而今6年过去了，“转作风”“反四风”一直在路上，“给基层减负”也一直是大小会议的高频词。那么，现在的基层登记统计到底有多少呢？多年的“减负”有没有让工作更加精减呢？怀着这样的疑问，笔者对基层连队进行一次摸排走访。
我选择了一个普通的基层连队，不是“小远散”，也不是荣誉连队，该连所在上级单位也是军队中普通的旅队。故而，窥一连可知旅队减负现状，窥一旅亦可知全军“本本”概况。虽然调查样本较少，但数据还是诚实的，或多或少都有一定的代表性。关子卖完了，那么数据是多少呢？真相吓人一跳，各类需要经常性登记统计的本、簿、表、册，除规定的16类之外，竟还有其它各类多达19种。
那么这些规定之外的“本本”有哪些？又都是怎么来的呢？大致有以下几类：
一是派生类，顾名思义就是在原有的基础上发展分化出来的。比如在该单位，《训练器材教材登记簿》一分为二,派生出《训练器材登记簿》和《战备器材登记簿》;《网络手机涉密载体使用管理登记本》也是一分为二,变成《手机使用管理登记本》和《涉密载体使用管理登记本》;《连队周工作安排表》一分为三,派生出《周工作安排表》《体能训练计划表》《车炮场日工作安排表》。派生类登统记不仅使“本本”变多，而且需要填写的内容更为详细，要求也更为严格。
二是伴生类，此类登统记虽不在规定之内，但由于正规化建设需要，逐渐成为各类检查必看之项目，从而“转正”为经常性的“本本”。比如我们熟知的《政治教育笔记本》《哨兵执勤登记本》《在外人员联系登记簿》，还有一些看似正规，实则毫无意义的《连值日员、午间坐班情况登记本》《分队战备工作记录》《连部值班工作记录》《军事训练例会记录》……因相关科室要分管督导此方面的工作，所以登记造册以备检查。
三是土生类，就是单位“土规定”人为增加的“本本”。比如该单位备有《政治教育登记本》，需要把每周政治教育的题目、时间、地点、授课人等信息一一登记在册；再比如《在外人员通知传达登记表》，要详细记录重要通知给在外人员的情况，一次通知一张登记表，一年累积下来也是厚厚的一本。
诚然，有些“本本”的记录是有必要的，比如规定之内的16类，但有些登记统计则完全是重复性的，比如坐班情况，其实在《要事日志》都有相应的填写内容，有些则是毫无意义的，比如《连部值班工作记录》《在外人员通知传达登记表》《在外人员联系登记簿》等。一个连队经常性登记统计的“本本”竟有35种，单从数量上年，这已经是十分沉重的负担了。
笔者三年基层工作中，曾长期伏案于各类“本本”登记补录，俱见备查迎检之种种乱象，亦深受查漏补阙之重重劳苦。当前的基层，检查工作十分频繁，而检查的重点就是各类“本本”。
所谓“小查小补，大查大补”，若是大领导来查，往往是机关牵头，营连把关，分管领导负责，一层一层审核，一项一项验收。连队主官如临大敌，如承大祭，全员联动，加班加点补抄各类笔记、登记、材料，攻关之刻苦、组织之严密不亚于准备一场大会战，在耗费大量人力、物力和精力之后，最终汇聚起门类齐全的“本、簿、表、册”。美其名曰“建设成果”，实则“连篇累牍，不出绩考之实；积案盈箱，唯是风云之状”。
“本本”太多，常常疲于应付，不得已只能“后知后查后补”，大多数内容和数据都是临时编造，并不能反映真实的基层，检查的干部、旅队的首长也深谙其中水分，但这已经形成一种体制运行的平衡，基层用“本本”来体现工作和成绩，机关通过“本本”来实施管理，领导透过“本本”来指导和建设基层，但因为材料和数据中的大量水分，“本本”无形中变成了一面上级透视下级的哈哈镜，领导看到的，都不是真实的情况，而是被夸张和扭曲的基层。
水分如此之多，但为什么基层机关就是离不开呢？而且越是紧抓工作，“本本”就越层出不穷，生生不息，这又是什么原理？这个问题是很难准确回答的，这里发表一下粗浅的理解：
一、导向错误——“登记统计正规就等于单位建设和管理正规”
政治教育笔记很全，说明官兵思想很红；查铺查哨没有遗漏，说明干部认真负责；成绩报表都还不错，不合格率控制在较低水平；问题整改也都还好，略有瑕疵不算大事大非。于是，材料中体现了单位成绩，“本本”中反映了具体工作，登记统计成为了衡量单位正规化建设是否合格的标准。在这样的错误导向下，必然引发基层对于“本本”的高度重视，从而不遗余力地投入其中。
二、认识偏差——“登记统计的落实可以体现基层的执行力”
在基层总结成绩时不乏听到“高标准完成迎检工作”“顺利通过XX部检查”这样的字眼，可见，登记统计的落实不仅是工作的反映，更是工作的内容。在上级眼中，完善好各类“本本”，就是对领导指示的落实，就是基层的执行力体现。于是，为了体现对政治教育的执行，连队可以增加一个《政治教育登记本》，说明该单位抓教育有思路有计划；为了体现对日常工作的执行，《连队周工作安排表》可以一分为三，把操课安排、体能训练和车炮场日工作分类罗列，全面而详细，说明抓训练有层次有统筹。但是，这样严格落实的“本本”就真是体现了执行力吗？不过是徒增了执行环节和内容，反而使简单的工作复杂化。
三、作风不实——“对登记统计的掌握可以代替一线的工作指导”
“本本”的问题可以反映基层问题，那么通过对“本本”的掌握当然也就可以把握基层情况。在这样的逻辑下，上级机关大可不必扑到一线，指导具体的事务，只需要通过各类“本本”检查，就可以发现问题，整改问题，从而实现对基层的指导帮建。比如，上级想要了解连队对在外人员的掌控，就可以看看《在外人员联系登记簿》，如果没有相关记录，那还得了，马上指示政治工作部下发联系簿，于是新的一种“本本”面世了。在这样的工作作风带领下，领导抓一项就有一项登记统计，领导如果想事无巨细，全面抓建，那么各类“本本”就会如雨后春笋，不断涌现。
文笔日繁，其政日乱。“本本”的正规并不代表单位正规，相反我们发现，登记统计繁多的单位，其工作往往是一团乱麻；而工作越是忙乱，则越倾向于向基层要文件要材料，从而催生出更多的“本本”。
名目繁多的“本本”是过度行政化的产物，随着军改的逐步推进，这显然已不符合部队精减高效的要求。愿改革春风早日驱散顽疾旧习，还基层官兵一个清爽的工作环境！
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