重庆市林业局：
按照重庆市林业局办公室《关于报送2013年森林保险工作总结的通知》（渝林计〔2014〕49号）文件精神，现将我县2013年森林保险工作开展情况总结如下。
一、我县森林保险工作完成情况
根据重庆市林业局重庆市财政局《关于下达2013年度森林保险任务的通知》（渝林计〔2013〕169号）明确我县2013度森林保险任务为15.5万亩，保费22.09万元，其中：公益林10.8万亩，保费10.8万元，商品林4.7万亩，保费11.29万元。
按照相关要求，我县2013年度森林保险工作由安诚财产保险股份有限公司承保。2013年度森林保险完成15.5万亩，保费22.08万元，其中：公益林10.8万亩，保费10.8万元；商品林4.7万亩，保费11.28万元。保费总额22.08万元中，财政补贴资金为18.696万元，林业经营单位和林农个人承担3.384万元。
二、主要经验和做法
（一）提高认识。开展森林保险，是中央支持“三农”、发展林业的重要举措。做好政策性森林保险工作，增强林业抵御风险能力，有利于林业生产经营者在灾后迅速恢复生产，有利于减少林业投资风险，有利于保障林业生产经营者经济利益，有利于森林资源保护。
（二）加强领导。成立了由县政府分管领导任组长，林业、财政、保险等部门主要负责人为成员的政策性森林保险试点工作领导小组，负责组织实施、统筹协调、政策制定、督促检查等工作。领导小组下设办公室在县林业局，负责处理日常工作。县林业局、财政局和安诚保险公司实行联席会议制度，定期通报工作进展情况，研究和解决工作中出现的新情况、新问题。
（三）密切协作。森林保险政策性强，涉及利益群体众多，需要多部门协同配合，共谋发展。林业、财政、安诚保险公司密切协作，各司其职，各负其责，加强沟通联系，及时研究并协调解决出现的问题。
（四）强化宣传。充分利用电视、电台、报刊等媒体，采取各种行之有效的形式深入乡村广泛宣传森林保险工作的重要意义，增强广大农民群众的风险意识和保险意识，引导、组织和带动林农集中投保。鼓励国有和集体林场、林业企业、林农合作经济组织、林业专业大户带头参保，充分发挥其示范引领作用。
（五）搞好防控。根据林业灾害发生的实际，县林业局、县财政局、安诚保险公司做到信息共享、通力协作、密切配合，切实制定防灾减灾措施，并对防灾减灾工作给予必要支持，确保各项工作顺利进行。
（六）做好方案。按照相关要求，做好了森林保险实施方案，并对森林保险基本原则、目标任务、保险标的、保险责任、保险期限、理赔和免赔范围等内容进行了明确。
我县森林保险投保方式采取的办法是公益林被保险人为相关镇街农业服务中心和岚峰林场，商品林被保险人为大户业主，其中双河街道的商品林保险对象为双河街道办事处，保费用由办事处出资，受益对象为广大林农。
三、存在的主要问题
（一）风险意识淡薄。林农风险意识淡薄，缺少长远的风险预防思想，对森林保险的需求不高，认识不足，认为森林保险的作用不大。致使开展森林保险工作难度较大。
（二）林农投保意愿低。我县商品林面积33.3万亩，而2013年林农投保面积仅4.7万亩，仅占14%。商品林投保林农要承担30%的保费，因此林农投保意愿低。
（三）森林保险法律法规不完善，政府扶持力度有待加强。出台的第一部森林保险条款，已不能满足现实森林保险工作的需求。关于森林保险的经营范围，费率制度、赔付标准等也缺乏法律规范。
（四）资料收集难度大。因广大林农、大户业主缺少相关的林业专业知识，而森林保险需要的相关资料比较复杂，导致林农、大户业主在投保时提供相关参保资料难度大，影响了森林保险工作完成。
四、2014年开展森林保险工作思路、目标任务、重点工作及措施。
（一）工作思路。 坚持以科学发展观、实现中国梦为指导，以扶持林业生产发展为目标，以提高林业抵御自然灾害能力及林业生产经营者灾后自救能力为出发点，以确保林木安全和促进林业生产经营者增收为核心，积极培育林业保险市场，建立林业风险保障机制，为推进我县生态建设又好又快发展提供重要保障。
（二）基本原则
1．分类实施原则。生态公益林实行全县统保。商品林实行自愿投保，实行财政补贴与投保人自筹保费相结合；财政对生态公益林和商品林按不同比例予以适当补贴。
2．属地管理原则。森林保险目标、任务、资金、责任分别落实到实施的相关镇街。
3．适度保障原则。按照“低保费、保成本，广覆盖”的原则，以灾后恢复生产为出发点，对林业生产物化成本提供保障。通过保险承保扩面和优质理赔服务，培育林农和林业企事业市场风险意识。
4．协同推进原则。财政、林业、保险机构等部门和单位，加强协调与联运，形成合力，共同参与做好森林保险的宣传、承保、理赔、防灾等各环节工作。
5．坚持市场运作的原则。承保机构以市场化经营为手段，按照市场规律履约经营，强化风险管控，健全服务网络，确保理赔到位。
（三）目标任务。探索符合我县实际的森林保险险种和管理服务新机制，建立防范和化解林业风险的保险保障体系，努力实现生态受保护、林农得实惠、保险得发展的目标。根据2013年森林保险投保实际情况，2014年我县拟纳入森林保险面积为10.8万亩。工作重点是将集中成片的公益林（乔木林）纳入保险范围。
（四）工作措施。制定《荣昌县2014年度森林保险实施方案》；进行动员部署和业务培训；开展签单承保；申报补贴资金；强化组织领导、宣传、部门协作和灾害防控等保障措施。
特此报告。
荣昌县林业局
2014年5月20日
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