一个亮化工程从无到有，从提出建设建议到工程完工结算，到底经历了哪些流程？

本篇文章的目的，是让各位照明/亮化设计师们对亮化工程的建设有个宏观的了解，在理清了整个流程脉落的基础上，再去讨论我们的设计工作，很多事情就会不言自明了。

比如说，为什么做亮化工程，留给我们照明设计师的时间，总是那么紧？其实建设方也是有难言之隐的。

接下来我们以一个市政工程为例，讲述一个亮化工程的一生。

为什么用市政工程为例呢？

因为相对其他性质的项目而言，市政工程各环节最正规，最全面，其他项目只会比这个简单，弄清楚这个，其他项目一眼就能看明白。

我这里讲了一个亮化工程的四个阶段，分别是

1、项目立项阶段；

2、项目招投标阶段（含设计与施工）；

3、项目施工阶段；

4、保修与后期维护阶段；

本文内容，也是“照明邦”亮化设计系列课程中的第六套《PPT方案制作：亮化设计师进阶的必备能力》中的部分文字稿内容。

一、项目立项阶段

在项目立项阶段，我把它细分成项目建议书，和可行性研究报告两部分，那这又是什么呢？

我们知道，要做一件事，首先得有人提出想法。

一个市政亮化工程的建设，也一样，首先就得有建设方提出来需要做景观照明，那提出要做亮化的一般又是哪个单位呢？

据我了解每个地方各不相同，有的地方是城管局，有的是房产管理局，有的是市政工程管理处，有的是建设局（住建局），有的地方这几个部门是平级的，有的是统一都在建设局下面。还有的城市设立了专门的灯光环境管理中心，如果他们觉得有必要去做这件事，就会向发改部门提交一份项目建议书。

发改部门也就是发展和改革委员会。

这个单位是拟订经济和社会发展政策，指导总体经济体制改革的宏观调控部门。一般这类市政的亮化项目都是由发改部门出资金的，当然也有其他途径，比如财政投资，这里就不细说。

那项目建议书是什么呢？

其实就是论证为什么要做亮化，从宏观上论述亮化项目设立的必要性，主要依据国家的长远规划、地区规划、产业政策等，对本城市亮化区域、规模，投资估算以及建成后所产生的经济效益、生态效益、社会效益做出初步研究。

项目建议书一般只会有一个大概的轮廓，内容概略简洁即可。

当上述提到的那些建设单位，将这个项目建议书递交给发改部门审批后，一般会公布一个项目建议书的批复，如果同意做这个亮化项目，就会要求建设方报批可行性研究报告。

那可行性研究报告又是什么呢？

上面项目建议书是论述亮化项目设立的必要性，而可行性研究报告，是让你论证项目的可行性，得从经济、技术、环境、产品供销等各个方面进行具体的分析调研，确定项目实施的有利和不利因素、项目是否可行等等。要求内容详细深入，分析细致到位。

当然，这些个项目建议书和可行性研究报告，往往也并不是建设单位自己做的，而是请规划院或者有工程咨询资质的公司来做的。

好，建设单位提交完这份可行性研究报告后，发改部门会进行批复。这份批复上就有建设地址、内容及规模、总投资额等等。

好，这一章我们讲了亮化工程的项目立项阶段，会走两个程序，一是项目建议书，二是可行性研究报告。

下章我们讲项目招投标阶段。

二、项目招投标阶段

上一章，建设单位提交完项目建议书和可行性研究报告后，发改部门会批复。而批复了确定要做，就会给建设单位一部分经费。然后建设单位开始进行招投标，也就是到这里就算进入了项目的招投标阶段。

亮化工程的招投标，我把它分为两类，一种是设计施工一体化招标，一种是设计和施工分别招投标。

这里我们选择分开招投标的部分去讲，因为更细致全面。

这个过程，我把它分为四个环节：

1、设计招投标；

2、初步设计方案定稿与概算批复；

3、深化设计及预算送审；

4、工程招投标；

当然，也有二、三环节一起的，就是招标书里要求，设计方案包含深化设计的和预算的。

为了讲清楚，我这里还是分开来讲。

设计招标之前，建设方需要拿着相关批文，去建设交易中心报建。如果他们没有资格或能力自行组织招标的，他们会请招标代理机构去做这件事。

网上有很多这样的设计招标书，大家可以找找看。

至于这个招投标的过程，我放到后面的工程招投标去详细讲解，因为工程招投标是大家更重视的，利害关系更大，也会更详尽，为了不重复，这里的设计招投标就不细讲了。

总之在这个设计招投标的过程中，需要照明设计师们去制作设计方案，而这个设计方案的定稿，往往要经过多次修改，有时还要跟不同的领导汇报。

在这个过程中，会设计与修改的时间会被中间人一层一层地剥夺了，这个现象在这篇文章有细讲：《照明邦：再聊加班——你很难想得到，亮化设计时间急，居然是这个原因！》

在设计方案基本定稿之后，就需要进行概算的编制。

什么叫“概算”，就是依据初步设计文件，计算大概的造价，不用那么详细的计算图纸，精确度不是很高。

概算完之后，建设部门再将其报到发改部门，发改部门会给一个概算的批复，确定这个项目要做。

这个概算批复完后，就要深化设计方案，以及设备材料清单，电气施工图、工程的预算报价等。

说到这里，仔细的人一定发现一个问题，就是前面做设计方案做的“概算”，和深化方案后要做的“预算”，到底有什么区别？

最大的区别，就是概算是根据初步设计方案概算而来的，精确度不是很高。

而预算是根据深化设计后的施工图纸来的，精确度较高，是确定工程造价的依据，也是后面工程招标、签订施工合同和竣工结算的依据。

预算弄好之后还要送审，送到哪里呢？这次不是送到发改部门，而是送到审计局。

那审计局又是干嘛的呢？

通俗点说，就是查账的，看你是否遵纪守法，起监管督促的作用。

审计局看完预算后，觉得没问题，那就可以进入工程的招投标流程了，而这份预算，就是招标的标底。

对招投标稍稍了解的人，都知道，标底就是建设单位准备为这个工程项目付出多少资金，也是选择中标企业的一个重要指标，在开标前，会严格保密，不能泄漏的。

另外，在确定标底时，并不是说价格压得越低越好，而是要合理，要让中标企业有利可图，他们干活才有积极性，才能努力做好施工任务。

好，标底出来后，就开始工程的招投标了。

一般建设方会通过招标代理机构，以招标公示或招标邀请书等形式，招请有法定条件和承建能力的企业参与投标竞争。

如果你是以招标公示的形式参与投标，那还得准备报名资料，进行资格筛选，通过了，你才能拿到招标文件。

招标文件里，会写明项目范围、资质要求、设计要求等各种要求，并提供相应的图纸资料。

拿到招标文件后，一般投标的公司要先看招标文件中，有什么不清楚的地方，采取什么方式评标，然后看一下图纸和清单，核对图纸是否清楚、全面，检查清单是否漏项，工程量是否正确，材料有没有指定品牌，厂商等等！

通常情况下，在开标前，还会有一次标前会议，进行答疑，补遗。

对招标文件没有疑问后，投标公司开始按招标文件的规定制作投标文件，按招标条件编制投标报价，并在招标文件限定的时间送达招标单位。

到了招标文件指定的时间，便会开标，在指定地点，有投标人和监督机构代表在场的情况下，会当众开启投标人提交的已密封的投标文件，并公开宣布投标人的名称、投标价格等有关内容。

这时候，所有在场的投标人，都能听到竞争对手的报价。

如果投标人不来也没关系，只要在开标前，将密封的投标文件邮寄给招标公司就可以了，只是投标人在场，中标的几率肯定会大一些了。

开标后，就要进行评标，评标会会邀请无利益关联的五到七位专家，组成评标委员会，按照招标文件中规定的各项标准和方法，对投标文件进行评审比较。或许还会逐个让投标代表在规定的时间里，进行讲解并答疑。（是否需要讲解答疑需要仔细阅读招标要求并提前准备，无讲解和答疑往往会扣分。）

这里要注意的是，对于工程投标，各个投标单位的报价肯定千差万别，这时候标底的重要性就突显出来了，有了标底，评标委员会就能判断各位投标单位的报价是否合理可靠，它是定标的一个重要依据。

最后，评标委员会会依据评分、评议结果，直接推荐1-3位中标候选人。评分最高的为第一中标单位，但也不一定第一中标单位最后就能中标，这个要看招标文件中是怎么说的，招标文件会明确排名第一的中标候选人不能作为中标人的情形和相关处理规则。因为也有可能招标人授权评标委员会直接确定三位中标候选人中的一个为中标人。

如果少于三家公司来投标，那就算招标失败，得重来。

另外现在还有一种定标的方式，不是由专家直接定，而是以随机抽取的方式来定标。

比如有20几家来投标，先让专家选出10家合格的来，然后直接进行抽签来定标，不由专家来定。这样做的目的，就是减少人为干预的因素，当然也不排除，只是代价会特别大。

还有的方法是评标委员会的每个专家，都在独自的房间里进行评审，招标文件中也要求所有的投标文件不能出现单位名称。这样做就是为了得到一个公正客观的评标结果。

只不过招投标过程人为的干预肯定还是很难杜绝的，其中的猫腻，我会在后面的小节中聊一聊。

其他招投标中的一些问题在这篇文章有讲：《“中国好声音”操控比赛结果？不奇怪，了解下亮化工程行业的暗箱操作……》

好，在评标委员推荐3个中标候选人之后的3天内，招标人会确定中标单位，并进行公示。

然后进行授标。

授标，就是对公示无异议的中标人发出中标通知书，接受其投标文件和投标报价。

最后就是签订合同了，一般在发出中标通知书30天之内，招标人与中标人会对招投标文件中的一些内容进行沟通谈判，并签订合同。

到这里，算就完成了招投标的全过程，后面就进入到项目施工阶段。

三、项目施工阶段