关于主送、抄报和抄送

忙里偷闲！这几天，有几个朋友问我关于文件中主送、抄报和抄送的有关问题，我都根据自己所了解的，一一做了解答和解释。

首先，说一下主送。主送，就是这份文件抬头所列出的单位、机关。比如：某县政府要给上一级政府报文，抬头应当是“XX州人民政府”。另外，请示、报告等上行文，一般只有一个主送单位，不应放置多个主送单位。这样做，就是为了避免不同单位的批示处理意见不同，而造成工作上的被动。同时，也是为了加快工作进度，保证工作质量。

其次，说一下抄报。这类用法，在2012年之前在党政公文中还有使用。2012年，党政公文格式统一以后，就把这种用法去掉了。原来，抄报主要用于向主送外的上级机关报文，为了区分级别、体现重视，用“抄报”。

最后，说一下抄送。抄送，一般用于向越过的上级机关，以及平行的同级机关报文。比如：由于某种特殊原因，或者上级机关的直接要求，县级政府直接给省政府报文，这中间没有先行经过州一级的政府。这时候，就要抄送州政府。当然了，这种情况极为少见，是特例。因为我们的公文办理中要求，一般不得越过上级党委政府，向更上一级的党委政府直接报文。另外一种情况就是，这个文件报送给上级主管单位了，但是涉及到上级的其他相关单位，必须让这些相关单位了解掌握这一情况。比如：有关生态环境保护的文件，主送州环保局，抄送国土、林业、水利、农牧等单位。

当抄送的机关比较多的时候，应该先上级机关，再平行机关，最后是下级机关。排列的顺序，必须按照党、政、军、群的顺序逐个排列。抄送的同级机关之间用顿号分隔，不同级别之间的机关用逗号分隔，最后一个机关用句号，表示结束的意思。比如：XX组织部、XX宣传部、XX统战部，XX发改委、XX教育局、XX财政局，XX妇联、XX科协。

如果抄送的机关比较多，回行的时候，第二行、第三行乃至第四行，必须与“抄送”后的第一个机关对齐。

以上的交流，难免有不全面、不准确的地方，还请及时提出。