中国艺术市场的繁荣健康发展离不开三种核心资源，即人、钱和法。人是指人才，没有专业化的创作人才、管理人才和经营人才，艺术市场就“不能玩儿”;钱是指资金、资本和金融，无论是艺术收藏还是投资，没有钱就“不好玩儿”;法指广义上的规则和规矩，“没有规矩就不成方圆”，没有规则，这个市场一定“玩儿不好”。我认可刚才专家发言中的观点，即“中国艺术品市场的水并不深”。但是我觉得目前艺术市场的水不是“深”的问题，二是“浑”的问题。因为“浑”，大家看不清，因此不敢介入，这在很大程度上影响了艺术市场上的投资信心。艺术市场实际上并不缺资金，一定意义上缺人才，但是“水浑”的主要原因是缺乏包括法律在内的规则。因此我今天想借此机会谈谈中国艺术品市场发展的法制建设问题。由于时间关系，我着重谈三个问题：关系、现状和思路。
一、先来谈谈艺术、艺术市场与法律的关系
艺术本身与法律不容易扯上关系。法律是理性的产物，而艺术是感性的表现，两者可以说“一半是海水，一半是火焰”，他们属于两种不同的文化范畴。
艺术本身与法律离得比较远，但是艺术市场则完全不同，艺术一旦进入市场，开始影响别人时，法律就有资格“发言了”。艺术市场应该是一个有规则将规矩的地方，艺术市场演绎的各种社会关系都应当受到法律的“关心和照顾”。
笼统地讲，法律对艺术市场的作用主要有三个方面：一是确认和 保护权利，即对艺术市场中各种交易主体的权利予以确认和保护;二是明确义务，或者说通过法律手段来明确艺术市场主体的义务，并督促其认真履行;三是规范行为，通过规范使艺术市场安全有序。
二、艺术市场法制建设的现状分析
艺术品市场中至少有十个领域与法律有着密切关系。
一是艺术品创作，这个环节涉及到版权的确认和保护，实践中有确权、登记、备案等一系列活动需要法律规范;二是艺术品推广，一级市场中的画廊业、博览会等应该是艺术推广的主体，在具体经营和开展中涉及很多法律问题;三是艺术品交易，这是艺术品市场中最活跃的一个领域，艺术品交易主要有物权交易和版权交易，具体形式有拍卖、“文交所”以及其他交易形式，涉及到物权法、合同法、专门的拍卖法等;四是艺术品收藏领域，这的收藏是狭义上的收藏，指博物馆、艺术馆、美术馆等对艺术品的收藏、维护和保管等活动;五是艺术品管理，主要指政府对市场的行政管理活动，包括税收、贸易、物流、鉴定、评估等;六是艺术品衍生，这是一个艺术品市场新兴的一个领域，主要涉及到艺术授权和再生产;七是艺术品保护，有很多 艺术品本身就是文物，需要法律给予特殊的保护，此外艺术品市场还与非物质文化遗产保护有很大的关联;八是艺术品金融，这是随着资产化而出现的一种新的金融现象，其中艺术投资基金、艺术信托、艺术保险、艺术品质押融资等都需要法律的规范;九是艺术品消费，这将是推动艺术市场发展最重要的一个领域，没有大众化的消费，艺术就不可能真正的产业化，艺术市场的繁荣也将是非常有限的;十是艺术品支持，包括国家艺术基金、社会艺术资助、艺术赞助、艺术捐赠等内容。
20年前我国几乎不存在真正意义上的艺术市场。零星的市场行为主要依靠“潜规则”调整。由于艺术市场崛起非常突然，立法严重滞后，艺术市场法律体系建设刚刚起步。除了1886年制定于瑞士伯尔尼的《保护文学和艺术作品伯尔尼公约》外，几乎找不到标题中包含“艺术”或“艺术品”字样的法律、行政法规甚至部门规章。无论是在艺术品的生产环节、交易环节、还是服务环节、消费环节，都没有专门针对“艺术品”的法律规定。
与“艺术品”最为接近的一个法律文件是2004年文化部制定的《美术品经营管理办法》。以及2009年文化部与海关总署联合制定的《美术品进出口管理暂行规定》。根据该规定，文化部负责对美术品进出口经营活动的审批管理，海关负责对美术品进出境环节进行监管。现在正在制定级别最高的直接以“艺术品”为规范对象的、并以“艺术品”命名的一个法律文件是文化部正在起草的《艺术品市场管理条例》。
当然了，没有直接针对“艺术品”的法律文件，并不等于说艺术品市场处于“法律空白”的状态。艺术品生产、交换、服务、消费等活动必须遵守一些相关的法律法规，只是这些法律法规的标题中看不到“艺术品”或“艺术”的字样，但是这些法律的效力间接地涵盖了艺术品。
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