财政部发言人的讲话透露了啥？-中国PPP融资论坛纪要

在经历了前两年飞速的规模扩张之后，PPP（政府和社会资本合作）市场进入了规范发展的新阶段。十九大的背景下，“2017第三届中国PPP融资论坛”召开，财政部副部长、PPP工作领导小组组长史耀斌出席论坛并作了重要致辞。在致辞中，史耀斌副部长透露了财政部在未来PPP工作的重点及要点。PPP项目咨询网（pppzixun.com）经过查阅，整理如下：

1

筛查PPP入库项目 不合规要清理出库

“

下一步，对PPP项目库的筛查清理将成为政策的着力点，防止将商业项目和纯工程项目包装成PPP项目进行融资，坚决剔除不规范项目。

财政部金融司司长王毅提出“对不具备条件、未规范开展‘两个论证’的项目，特别是那些不属于公共产品供给体系、自己的资本金不到位、资本金穿透以后都不是自有资金、未来项目运行没有很好的绩效、过度依赖政府付费的项目，我们有考虑把它剔除。”

点评：PPP入库的严格筛选流程以及已入库项目的淘汰机制，是可以更为有利的提高PPP项目的质量，进而可以促进社会资本参与的积极性，同时防范金融风险的发生。短期内，由于风险控制或者政策收紧的原因，会导致PPP项目的订单释放速度减缓，但PPP项目的质量提高，对上市公司的长久发展是有利的。对于没有自身独特的优势，仅利用资金参与到PPP项目工程中的进而获得收益的行业，如房地产、建筑工程等行业的上市公司，预计此次进行筛查的力度会大一些。

2

推进PPP条例制定 出台PPP税收政策

“

完善法规政策体系，加强市场能力建设。配合做好PPP条例等制定工作，统一顶层设计。出台PPP税收政策，制定金融支持政策，完善要素市场化定价机制。加强市场自律建设，规范第三方专业服务市场。发挥高校科研院所理论研究优势，更好地发挥智囊作用。

点评：PPP条例、PPP税收政策是关于PPP的国家层面的法律法规，将是PPP规范发展的一把利器。

3

关于PPP，宁愿放慢脚步也要规范透明

“

我们也要清醒认识到，在PPP改革实践中，一些地方对新发展理念贯彻还不到位，特别是把PPP模式简单化作为政府的一种投融资手段，产生了风险分配不合理、明股实债、政府变相兜底、重建设轻运营、绩效考核不完善、社会资本融资杠杆倍数过高等泛化异化问题，积累了一些隐性风险。对此，我们应高度警惕并要切实加以解决。

对于史耀斌副部长的发言，财政部金融司司长王毅强调：“我们宁愿把步子放稳一点，把质量提高一点，最终的目的只有一个，就是希望PPP之树在中国能够常青。”

点评：点经过四年突飞猛进的发展之后，“规范”将成为我国政府和社会资本合作(PPP)下一步发展的重中之重。政策关注点也将从落地率转向规范性，宁愿放慢脚步也要规范透明。

目前，PPP项目的融资额已突破10万亿元。据财政部最新统计，截至9月末，全国PPP综合信息平台项目库的入库项目累计投资额达17.8万亿元。在入库项目中，已进入开发阶段的项目总投资约10.1万亿元，其中已落地项目投资额约4.1万亿元。保证PPP持续平稳快速发展，建立“规范”，制定法律法规是重点。