随着中国和蒙古人员往来的放开，春节期间，有多人向我咨询可否去蒙古投资，可否去蒙古投资矿产资源开发？我告诉他们，投资蒙古需谨慎，在矿产资源领域投资一定要慎之又慎。就我在乌兰巴托的那些年，来给大家讲讲蒙古投资那些事。
一、蒙古矿产资源丰富，但“名花有主”
蒙古的地质考察工作从1930年开始的。据资料显示，蒙古目前初步探明的资源主要有石油、铜、钼、黄金、铅、锌、锡、钨、稀土、铁、磷、萤石、石膏和煤等。
铜矿分布图
铁矿分布图
萤石矿分布图
金矿分布图
蒙古矿产资源分布图、出口情况
近二十几年来，蒙古政府积极吸引外资来蒙古资源的勘探和开发。蒙古政府1997年公布了《矿产资源法》，并出台了相关的优惠政策。根据规定，外国公民、法人同蒙古公民一样，都有权申请并获得矿产资源勘探、开采许可证。勘探证的期限为3年，并可以延期2次，每次2年，即为7年；开采证的期限为60年。
应该说到现在，估计有矿的地方的勘探许可证，或者已经查明矿产资源的开采许可证基本都各有其主。所以，要到蒙古开发矿产资源，首先要去向“矿主”购买许可证。有的许可证已经多次转手，如果是好矿、富矿、有利可图的矿，“矿主”会转手吗？
目前，蒙古国正在开采的比较大矿山有10余座，如蒙古企业的“额尔登特铜鉬矿”、“塔温陶勒盖煤矿”、澳大利亚企业的“奥尤陶勒盖金矿”（今年开采）、加拿大企业的“南戈壁资源煤矿”、中蒙合资企业的“图木尔廷-敖包锌矿”等。2022年蒙古出口矿产品为4000多万吨，其中，煤炭为3000万吨，出口创汇为120亿美元。
蒙古矿产资源勘探许可证
从2004年前后，由于响应“所谓资源战略”、“企业走出去”的号召，前去蒙古考察矿产资源的国人一拨接着一拨，就连有些地方的工、青、妇组织也去考察。一时间，蒙古矿产资源许可证的价格几十倍，几百倍地上涨。也有国企和民企一窝蜂跑来蒙古从事矿业开发，带着投机心理投了很多钱，最后一无所获回去了。
可以负责地说，到目前为止，好矿、富矿、产出可以超过投入到矿都已经基本有主，并且在开采中。那些炒矿者手里的矿以“贫矿”、“假矿”居多。原因有以下几点：
第一，资料缺乏真实性：蒙古的许多矿没有详细的勘探资料，因为由前苏联专家勘探的一些矿的详细资料都保存在俄罗斯，而矿主提供的资料往往不全且有水分。
第二，缺水。蒙古属于贫水的国家。即使有矿，但没有水，矿也无法开采的。特别是，有些矿区的水文资料是30-40年以前的，而这些年来，地下水大量减少。原有的水文资料已经失效。
第三，基础设施差。蒙古的铁路运力十分有限，所以，对于开采低附加值的矿种，假如矿石开出来运不出去，还不如不开。蒙古国的一些矿都位于草原和戈壁上、蒙古国公路目前只能通到省中心（蒙古国国土面积156.65万平方公，除了首都乌兰巴托市，还有21个省。340万人口的一半生活在首都乌兰巴托，另外一半人口分布在21个省）。马来西亚长青集团曾在蒙古国布尔干省开过金属矿，是从78公里外拉电线到矿区的。
第四，政策和人为因素。从矿山管理部门申请到勘探或开采许可证也不一定能够顺利进行勘探或开采。因为根据相关规定，蒙古各省有权随时将辖区内的任何区域作为“特殊用地”加以保护。
另外一个不容忽视的原因是蒙古国本身的基本国情。
目前，蒙古总人口仅为340万，市场容量很小，消费能力有限，无论什么商品，只要一多就过剩。蒙古国经济近年来一直不景气，少数富豪都到美国、欧洲、日本、韩国去消费，大多数居民手里也没有钱。
据报道，2021年蒙古国GDP达43万亿图格里克（约合953.45亿元人民币），同比增长1.4%。2022蒙古国GDP目前尚未公布，也有媒体报道，2022年蒙古的GDP与2021年同比增长百分之四。
另外，这二十年多年来，中蒙在商贸领域里的投资与合作，都有国人在做。除此而外，许多蒙古商户及用户都是自己驱车前往我国二连浩特等地采购商品。
因此，拟去蒙古投资商贸领域的空间十分有限，前景不容乐观。
二、谨防假中介
除了正规投资市场困难重重外，这些年来，被假中介骗到蒙古，蒙受钱财损失的同胞数量不少。
多年以来，国内部分企业和个人由于本身不了解蒙古的实际情况，急着前来蒙古“淘金”，结果受骗上当的事情屡屡发生：
“贵厂的xx产品被列为蒙古乌兰巴托国际贸易订货洽谈会指定产品，请接到通知后速与我公司联系”。“贵厂生产的xx产品深受蒙古消费者和贸易商的欢迎，要求批量订货和经销，如贵厂有意将产品推向国际市场，请速与我公司联系，由我公司安排前往乌兰巴托签定合同”。
——如果在国内接到这样内容的电话、文传或电子邮件，可千万不要轻易相信。
据我了解，国内一些企业或个人同蒙古的一些企业、民间机构和个人相勾结，以所谓“中介”和“代理”等名义，通过发通知的形式骗取国内企业的信任。然后，这些假中介每次组织十几到二十人不等赴蒙，并向这些人收取高额费用。
他们将厂家代表骗到蒙古后，由其蒙古的同伙以订货商的名义出面搞一或二次所谓的“洽谈”，签定一份所谓的“购货合同”，然后组织参观2天或3天，将厂家代表送走。由此，假中介便可以从每个人身上敛财，至于购货合同，当然就是一张废纸。
有的假中介还以所谓“贸促会”、“商会”等各种机构的名义，组织民企或个体老板去蒙古考察：比如可以见蒙古国家或部门领导人，可以见到中国驻蒙古大使等谎言，吸引老板们前去考察，达到敛财的目的。
三、不要找官员当“靠山”
我们的企业人士习惯于国内的经营之道，即找官员作为“后盾和靠山”。可是，这种官商结盟之道，在国外不一定行的通。
蒙古是议会制、多党制国家，官员更换频繁。在蒙古国，总理和政府的权力有限，很多决策都是议会讨论通过后才能实施。通俗地讲，议会是婆婆，总理和政府官员只是小媳妇。而中国人的观念中是政府说了算，有困难政府会帮助解决。在国内你某种做法可行，但是在蒙古就不行，这个国家政治体制、思维、风俗与国内不同。很有可能，你刚刚依附上的官员就被撤职。有的官员非但成不了你的“靠山”，而很可能首先把你压垮。
在蒙古，即使是总统也没有绝对的权力。例如，十几年前，恩赫巴亚尔任总统期间，香港一家公司与其父亲合作拟在蒙古国首都乌兰巴托建一家酒店。其公司老总按照国内的习惯，即先上船后买票，先施工后办证，于是先从国内找去施工队伍，从国内运去施工机械和设备，开挖地基，当地基挖已经到一定程度的时候，突然被乌兰巴托市政府叫停，最后损失惨重。
四、慎选“合作伙伴”
这些年来，蒙古的营商环境一直比较差，在这种情况下选择好当地的“合作伙伴”尤其重要。
国人如有去蒙古，有在当地投资的意向，都很受当地人的欢迎。一般是当地人找上门来，“热情洋溢”、“条件优越”，洽谈起来也十分容易，签订协议也会十分顺利。
可是，当国人的资金和设备到位，特别是当项目开始产出，有利润时，当地的合作伙伴很可能就会翻脸，找出种种问题，甚至是罪名，力图把国人挤出蒙古，独吞项目。
近几年来，当地“官商勾结”、“法商勾结”，即当地人勾结官员，勾结司法人员，甚至勾结律师，“抢夺”中资企业赚钱的项目，特别是“抢夺”中资企业投资的矿山开采项目的情况已经不是个案。
当然，蒙古国也有很好的当地合作伙伴，如位于蒙古国东部苏赫巴托省西乌尔特市的中色股份与蒙方共同投资兴建的图木尔廷-敖包锌矿，从2005年投产以来，一直顺利运作，应该是中资企业在蒙古国效益最好的矿，这其中一个重要因素就是找对了蒙方的合作伙伴。因此，合作伙伴的人品十分重要。
总之，蒙古并非遍地是黄金，蒙古的天上也不会掉馅饼。毕竟，蒙古是一个仅有340万人口的国家，其市场对产品的容量非常小，更没有很大的“引进劳务人员的空间”。甚至蒙古本国的许多公民还都在国外打工，如今在韩国就有众多的蒙古打工者。据蒙古注册登记局统计，已经注册的中资公司有七千多家，而实际真正运营的也就十分之一左右。
所以，去蒙古投资需谨慎。当然，如果想到蒙古洗钱，那就是另一个故事了。
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