□孟凡晓
安全生产是一项事关人命也事关发展的大事。
当前，我国经济正处在新旧动能转换的艰难进程中，经济进入了新常态，安全生产面临新的形势。一是安全生产监管机构改革正在进行中，各级应急管理机构正在筹建；二是供给侧改革持续实施，三降一去一补仍然是一条主线；三是科技创新力量不断推动生产方式的变革，人与机器的关系发生了变化。
在这种情况下，企业的发展也进入新常态。那么在新常态下，该如何抓好企业的安全生产这项工作呢？如何实现安全生产领域的新旧动能转换呢？
这个转换就是主体的转换，进一步“落实企业主体责任”，监督管理部门要监督企业去管安全生产，彻底明确“安全是企业生产的一部分”的这一理念。
一、明确企业管安全生产的主体责任
一是强化企业是管理主体的意识。安全生产是企业必须履行的法定职责和义务。新修订的《安全生产法》从18个方面对进一步强化和落实安全生产主体责任进行了具体规定。《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》明确提出要“严格落实企业主体责任”。安全生产是企业的生命，是企业自身的第一需要。企业在依法经营的过程中，作为生产经营活动中的主体，毫无疑问，安全是生产经营活动的前提条件，安全生产是企业责无旁贷的主体责任。
二是强化企业是问责主体的意识。通过许多事例我们看到，生产经营单位发生生产安全事故的，轻的罚款、停产停业，重的关闭取缔，再重的追究单位主要负责人、主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。很多企业就是因为安全生产事故一蹶不振，很多企业负责人就是因为安全生产事故倾家荡产、身陷囹圄。
三是强化企业是投入主体的意识。安全生产投入，是保障企业安全生产必要的物质基础，安全生产资金保障管理是企业管理的重要组成部分。安全生产的各项制度需要企业建立，安全生产配套设置需要企业购买，安全生产费用需要企业列支，总之企业需要投入一定的物力和人力，承担起主体责任。
四是强化企业是受益主体的意识。安全生产是企业发展的重要保障，这是我们在生产经营中贯彻的一个重要理念。企业是社会大家庭中的一个细胞，只有抓好自身安全生产、保一方平安，才能促进社会大环境的稳定，进而也为企业创造良好的发展环境。事实上，一个单位安全生产教育如何，必然会影响单位的效益。企业发生事故总要或多或少造成经济损失和伤亡，还要花费一定的人力、物力、财力和时间去处理，这本身就是直接经济效益上的损失。此外，由于工亡事故的影响，职工人心不稳，出勤难以保证，工作难以进行，这也是无法估量的损失。由此可见，安全是提高经济效益的前提和基础，没有安全就没有效益。
二、调动企业管安全生产的积极性
一是建立信誉评级制度。根据企业在安全生产方面的工作成效，比如两个体系建设、标准化创建工作和网格化运行情况以及各项投入力度，建立一个信誉评级量化考核数据库。安全生产工作做得好，评级就高，安全生产工作做得不好，评级就低，甚至拉入黑名单。这个评级结果定期向社会公布。
二是实施纳税优惠政策。对于安全生产工作做得的好的企业，在税收上给予优惠，享受较低的税率，或者按照安全生产投入资金的额度进行返税，提高企业加大安全生产资金投入的积极性。
三是通过金融贷款鼓励。如果企业在安全生产方面抓得好，我们鼓励这样的企业做大做强，在贷款方面以及优先权；如果企业安全生产工作做不好，在贷款时需要更复杂的手续和更高的利息，在贷款额度上也受到限制，以此提高企业抓安全生产的积极性。
四是建立绿色通道。所谓绿色通道，就是给安全生产工作做得好的企业“行方便”，使其在项目审批、厂房扩建、土地指标申请、二氧化碳排放、高峰期用电等方面享受更优待遇。安全生产不过关的企业处处受制，事事“低人一等”，不改变现状就没法生存。
三、提高企业管安全生产的专业性
一是发挥托管服务的作用。安全生产托管是一种新的工作思路，即企业将安全生产工作管理工作打包给相关专业的服务公司，解决专业性不强、专业人员不足、管理经验不丰富的问题。在这一方面，兰陵县矿坑镇做出了示范。该镇在2018年初组织企业和安全咨询公司进行对接，截至目前已有21家企业进行了托管，达到了企业数量的58%。
二是重视教育培训的作用。通过教育培训，能够提高企业人员的安全意识和专业知识水平，促进管理能力的提升。培训的对象主要为三个，一是企业负责人，二是广大生产线上的员工，三是特殊操作岗位的特殊人员。培训的内容也要有区分，针对企业负责人，主要是安全意识和管理制度的培训；针对员工，主要是安全制度宣传和隐患排查、应急处理的培训；针对特殊岗位人员，主要是特殊技能的培训，要求达到持证上岗。这些培训，有些需要企业自己完成，有些需要政府部门组织，有些也可以委托给安全服务公司组织。
三是从源头上增强企业安全基因。一个企业如果在一开始不能重视安全生产，那么它就缺乏安全的基因，就缺乏安全的意识和文化氛围。所以应该在企业建厂时严把立项关，必须将安全生产因素作为前提条件，这个前提条件就是“安全生产三同时制度”的贯彻。简单讲，“三同时”就是安全设施同时设计、同时施工、同时投入使用，实现建设与管理同步进行，安全设施投资和项目建设概算同步没有这个不予立项，将大大提升企业的安全生产先天性能力和优势。
转型升级在路上，企业的安全生产也需要转变理念和模式，不断实现新的突破。除了做好上面的工作，下一步还需要逐渐探索“本质安全”，尤其是随着人工智能时代的到来，企业更应该紧跟时代步伐，淘汰落后的生产工艺、优化先进的生产工艺、主动创新更科学的工艺，将隐患降到最低、让人远离隐患，实现一般不出事故、出了事故不伤人的良好局面。 ▇（本篇文章报送者系山东省临沂市政协信息特邀员、临沂市作家协会会员、兰陵县政协委员，矿坑镇党委委员、副镇长）
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