天津南港工业区

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南港工业区是天津市“双城双港”城市空间发展战略规划的南港，位于滨海新区东南部，距离天津市区45公里，距离天津机场40公里，距离天津港20公里。

目

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2006年7月，国务院批复《天津市城市总体规划(2005-2020年)》。该规划进一步调整提升了天津的城市定位，拓展了城市发展空间，在促进全市经济社会发展和指导城市建设等方面发挥了重要作用。为进一步深化实施天津市城市总体规划，根据市委、市政府的决策部署，自08年5月开始，组织开展了《天津市空间发展战略规划》的编制工作。2008年8月，中国城市规划设计研究院编制了《天津市空间发展战略研究》，提出了 “双城双港”总体发展战略，对天津原有的空间发展战略进行了调整，在此基础上，天津市以深化落实国务院确定的“国际港口城市、北方经济中心和生态城市”的城市定位为目标，依托京津冀，服务环渤海，面向东北亚，用区域和国际视野，着眼天津未来长远发展，着力优化空间布局、提升城市功能，提出了“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的总体战略。　　为了上述发展战略、加快南港工业区规划建设的要求，中国城市规划设计研究院受南港工业区管理委员会的委托编制本次《天津南港工业区分区规划》，以突出战略规划的实施。天津南港工业区具有极为重要的战略意义，是《天津市空间发展战略研究》确定的“双城双港”战略的核心部署。新建南港工业区，给滨海新区的发展带来新的机遇，对破解天津现有空间矛盾，优化全市产业布局具有重大作用，也是未来提升区域竞争力，实现国家赋予目标的重要支撑。

从南港区概念的提出，到具体的规划实施落实，时间紧迫、任务艰难、责任重大。在本次《天津南港工业区分区规划》研究和编制的过程中，得到了天津市相关单位的大力支持与协助。特别是在南港工业区管委会的组织下，建立了“国内众多局委协同，众多权威研究机构参与”的工作体制。由天津市发改委、滨海委、规划局、交委、海委等委办局领导；由中国城市规划设计研究院承担城市规划工作，诸多专业部门，包括：中交第一航务工程勘察设计院、交通部天科院、中水北方水利勘测设计院、国际咨询公司、天津市城市规划设计研究院、地方铁路集团等专业院所共同参与，并聘请上海工程公司、裕廊等专业咨询公司提供专业咨询服务。这种工作体制和模式采用了非常规的项目推进方式，特别是采取独特的项目协调组织方式，保证了在短时间内城市规划、港口规划、交通专项规划等多种专业间大量协调工作的开展，为保障规划工作的科学合理性打下了基础。

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本规划的规划区位于天津滨海新区南部片区的大港区。规划区范围北至独流减河右治导线以北新建防波堤，西至津歧公路，南至青静黄河左治导线，东至海水等深线负4米处。规划区面积约200平方公里，其中：航道港池水域约38平方公里，陆域油气开采区面积约14.5平方公里，陆域规划建设用地面积约147.5平方公里。规划期限至2020年，其中近期（一期）为2009—2012年，中期（二期）为2013—2016年，远期（三期）为2017—2020年。

规划重点：结合发展定位，参考借鉴国内外同等产业发展规模案例和相关指标，预测各类产业用地的空间需求；以产业空间需求为基础，考虑产业链的形成、产业和岸线的依托关系，形成明晰的空间结构，细分各类用地；针对空间布局重点制定综合交通和市政设施的基础设施专项规划，定性定量从分析需求预测入手，提出解决方案，形成对规划布局有力的支撑保障。

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发展目标：以发展石油化工、冶金装备制造为主导，以承接重大产业项目为重点，以与产业发展相适应的港口物流业为支撑，建成综合性、一体化的现代工业港区。近期满足重大项目需要建设码头，远期建设专业化综合性港区。

发展定位：世界级重、化产业和港口综合体。

发展战略：强化港工互动，打造大规模、大基地；搭建公共平台，支持技术创新；对接区域通道，推进外部带动；创新发展模式，构筑循环经济。

产业发展：以石化、冶金装备制造和港口物流为主导产业，以综合产业和现代服务业为辅助配套产业。

石化产业：预测到2020年南港工业区建设两套1500吨核心炼化及相关乙稀装置，发展各类原材料共享的石化下游产业，建设石油储备基地，形成大型石化产业集群。

冶金装备制造产业：预测到2020年南港工业区接纳天津的部分新增钢铁产量1000-1500万吨，并大力发展钢铁精深加工和利用钢铁冶金产品为原材料的装备制造业，形成上下游产业链结合的冶金装备制造业产业集群。

港口物流产业：预测到2020年南港工业区港口吞吐量达到2亿吨。形成以大宗散货物流、保税物流和业主码头为主的港口物流体系。

综合产业：应对产业发展的不确定性，设立综合产业园，适应新产业链培育的要求，并可以作为主导产业的扩展用地。

现代服务业：提供生产服务和部分生活服务，包括园区管理、专业化市场、市政公用工程、生产技术支撑、商业餐饮、医疗等职能。

空间结构:规划形成“一区、一带、五园”的总体发展结构。

“一区”指南港工业区世界级重、化产业基地，国家循环经济示范区。

“一带”指在南港工业区西侧，沿津岐路建设宽约1公里的生态绿化防护隔离带，形成南港工业区和大港油田城区之间的绿色生态屏障。

“五园”指石化产业园、冶金装备制造园、综合产业园、港口物流园和公用工程园。

空间格局：形成“多组团”的空间格局，园区由多个职能不同的组团组成。

石化产业园包括基础炼化组团、石油战略储备组团、有机新材料组团、精细化工组团、石化弹性产业组团和公用工程及配套组团。冶金装备制造园包括钢铁冶金组团、装备制造组团。港口物流园包括大宗散杂货物流组团、保税物流组团和综合物流组团。综合产业园包括生产服务支撑组团和综合产业组团。

公用工程及配套组团和生产服务支撑组团轴状延伸，服务配套并支撑工业区的产业发展。公用工程配套组团发展以市政公用工程、仓储物流和专业市场为主的职能；生产服务支撑组团发展公共服务配套、生产技术支撑产业、蓝领公寓居住等职能。

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岸线利用规划：

统筹安排。综合利用岸线资源，满足工业区使用需求。合理分配。有序安排各类功能用途的码头，强化岸线和各类产业之间的密切关系。适应分期。近期满足工业生产需要，远期向港口转型，着重具备物流功能。码头等级由小到大次序发展，做到“深水深用，浅水浅用”。规划有：化工泊位岸线、杂货泊位岸线、大宗散货岸线、通用泊位岸线。

综合交通规划

港口规模预测：预测南港工业区承担港口吞吐量2亿吨，其中主要发展煤炭1.4亿吨，金属矿石与钢铁0.6亿吨。

港口集疏运需求预测：预测2020年后南港工业区吞吐量为2亿吨。通过港口水水中转消耗，实际进入公路、铁路系统集疏的运量为1.7亿吨，其中：铁路承担79%的运量，约1.35亿吨；公路承担21%的运量，约3500万吨。

货运集疏运需求总量：公路、铁路系统的集疏运量为港口集疏运与产业集疏运需求之和，总计2.35亿吨/年，管道系统集疏运的货运总量为4700万吨/年。

规划三条对外高速公路通道，分别为海滨大道、津石高速和南港高速，形成“两横一纵”的对外集疏运公路格局，相互交叉口设置互通式立交。规划两条铁路线路，分别为北部南港一线和南部南港二线，两条铁路线之间设有连接线。南港一线从万码站引线进入南港工业区，并设分线向北跨海与临港工业区相连接。南港二线和南部南港高速并线进入工业区。

规划城市道路系统由快速路、主干路和次干路三级构成，形成“四横四纵”为主的干路系统。“四横”为创业路、红旗路、创新路和南堤路；“四纵”为汉港快速路（津岐路）、西中环延长线、海防路、海港路。

次干路承担联系内部各产业功能组团之间的交通联系功能。南港工业区高速公路和城市道路共同构成“六横五纵”的综合道路系统。

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国务院关于实施企业所得税过渡优惠政策的通知

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《中华人民共和国企业所得税法》(以下简称新税法)和《中华人民共和国企业所得税法实施条例》(以下简称实施条例)将于2008年1月1日起施行。根据新税法第五十七条规定，现对企业所得税优惠政策过渡问题通知如下：

一、新税法公布前批准设立的企业税收优惠过渡办法

企业按照原税收法律、行政法规和具有行政法规效力文件规定享受的企业所得税优惠政策，按以下办法实施过渡：

自2008年1月1日起，原享受低税率优惠政策的企业，在新税法施行后5年内逐步过渡到法定税率。其中：享受企业所得税15%税率的企业，2008年按18%税率执行，2009年按20%税率执行，2010年按22%税率执行，2011年按24%税率执行，2012年按25%税率执行；原执行24%税率的企业，2008年起按25%税率执行。

自2008年1月1日起，原享受企业所得税“两免三减半”、“五免五减半”等定期减免税优惠的企业，新税法施行后继续按原税收法律、行政法规及相关文件规定的优惠办法及年限享受至期满为止，但因未获利而尚未享受税收优惠的，其优惠期限从2008年度起计算。

享受上述过渡优惠政策的企业，是指2007年3月16日以前经工商等登记管理机关登记设立的企业；实施过渡优惠政策的项目和范围按《实施企业所得税过渡优惠政策表》(见附表)执行。

二、继续执行西部大开发税收优惠政策

根据国务院实施西部大开发有关文件精神，财政部、税务总局和海关总署联合下发的《财政部、国家税务总局、海关总署关于西部大开发税收优惠政策问题的通知》(财税〔2001〕202号)中规定的西部大开发企业所得税优惠政策继续执行。

三、实施企业税收过渡优惠政策的其他规定

享受企业所得税过渡优惠政策的企业，应按照新税法和实施条例中有关收入和扣除的规定计算应纳税所得额，并按本通知第一部分规定计算享受税收优惠。

企业所得税过渡优惠政策与新税法及实施条例规定的优惠政策存在交叉的，由企业选择最优惠的政策执行，不得叠加享受，且一经选择，不得改变。[1]

参考资料：

1.天津南港工业区

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