欧盟对华产品通报同比大增出口企业受冲击

2017年1-4月，欧盟RAPEX系统共发布17周产品通报，其中，对华产品通报347项。2016年同期，欧盟RAPEX系统共发布对华产品通报数量为295项，同比增长了17.6%，且中国产品被通报数量高居首位。

欧盟是我国消费品出口的重要市场，近年来，欧盟不断利用技术性贸易措施加强贸易保护，已对我国出口企业造成深远影响。特别是欧盟针对食品类商品建立的RASFF预警通报系统和针对非食品类商品建立的RAPEX预警通报系统已经成为我国出口企业无法回避的两大门槛。其中RAPEX全称“非食品类消费品快速预警系统”，是欧盟根据《通用产品安全指令》(GPSD)于2004年建立的信息通报平台，该系统主要发布欧盟国家在口岸或市场抽查发现的不合格商品信息，涉及的产品范围广，通报不合格原因多，而中国制造已经成为RAPEX系统的首要关注目标，对我国出口企业冲击尤为突出。

儿童用品管控力度持续增强

从欧盟RAPEX对华通报的产品类别来看，与2016年相同，儿童用品通报量依然位居第一，欧盟对于儿童用品的管控力度一如既往严格。2017年1-4月，儿童用品被通报的共计178项，占比51.3%；其次是机电类和轻纺类，分别被通报82项和71项，占比23.6%和20.5%，位居第二和第三位。

从违反的法规看，2017年1-4月，在欧盟RAPEX对华通报产品所违反的法规中，欧盟玩具安全指令及涉及玩具产品的EN 71是最主要的违反法规，位居前两位。REACH法规和欧盟低电压指令紧随其后。以儿童《玩具安全指令》为例，其在物理和机械性能、化学性能、电气性能等方面都做出了“有史以来最严格的”要求。一是适用范围、定义的变化。玩具定义范围扩大，对经济运作实体的定义更加规范、详细。二是机械、物理和卫生性能要求部分发生变化。主要涉及窒息危险，玩具食品，一般安全要求及卫生要求等。三是更严格的化学性能要求（最主要变化），明确提出玩具材料中的化学成分必须与欧盟关于危险品物质分类、包装和标签法规相一致的要求。四是强调警告标识和制造商责任。对于警告标识的具体实施细则，将出台一份指南文件，明确制造商的责任以及对进口商和分销商的具体要求。通报显示，2017年1-4月，由于玩具安全指令被欧盟RAPEX通报的114项产品中，均为玩具类产品。 

从欧盟对华产品通报的原因分析，与2016年相同，2017年1-4月，窒息（包括呛噎和勒颈）居首位，共计116项，占33.4%；其次是化学危化学危害，共计98项，占28.2%；位居第三位的是害包括受伤、烧伤、烫伤、割伤等在内的各种伤害80项，占比23.1%。

从召回案例分析，窒息伤害来源主要有，物品撕咬后产生小部件可能会被吞咽，衣服绳索缠绕，甚至一些预期会被孩子接触而吞咽的非儿童产品，这也提醒相关企业需要采取相应措施，对产品预期使用环境和对象进行有效评估，避免不必要的损失。

新兴市场和主要市场通报数量均处高位

2017年1-4月，参与RAPEX系统通报的国家有26个，分别为爱尔兰、保加利亚、比利时、冰岛、波兰、丹麦、德国、法国、芬兰、荷兰、捷克、克罗地亚、拉脱维亚、立陶宛、马耳他、葡萄牙、瑞典、塞浦路斯、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙、希腊、匈牙利、意大利、英国等25个欧盟成员国以及非欧盟成员国挪威。其中，西班牙是对华产品发布RAPEX通报数量最多的国家。共59项，占欧盟对华产品通报总数的17%。波兰通报41项，排在第二位，荷兰和匈牙利通报数量都为36项，并列第三。法国通报数为30项，位居第五。

需要注意的是，排在前两位的西班牙、波兰等国在我国输欧商品贸易额中的占比相对较小，但针对中国商品的抽查通报力度较大，企业在开辟相关国家市场时应提高风险意识。而作为最主要市场国，德国、荷兰、英国和法国等针对中国商品的通报数量也都处于较高水平，相关部门和企业也应保持高度关注。

强制措施多样，以撤出市场和召回为主

2017年1-4月，在欧盟RAPEX系统系统对华产品发布的347项通报中，欧盟主要采取了：

1.撤出市场、召回（包括强制和自愿）、

2.拒绝入境

3.禁止销售

4.风险警示

5.销毁（包括强制和自愿）

6.撤架（包括强制和自愿）

7.暂时禁止供应

8.提供供应和展示产品

9.消费者警告

其他强制措施等措施。

其中，采取撤出市场的位居首位，共237项，占比68.3%；

召回（包括强制和自愿）位居第二位，为117项,占比33.7%。这些措施对企业品牌的建立和维护造成诸多负面影响，产生显性和隐性的经济损失，需要引起重视。