[作者] 庞可心，崔红霞 [单位] 济南大学图书馆 [摘要] 从图书馆经费、读者的权利、队伍的建设、文献资源的共享及国外的经验等5方面，阐述了在信息时代我国图书馆立法的必要性，以及我国图书馆立法的现状。 [关键词] 图书馆，立法，信息时代 伴随着21世纪的到来，我们进入了一个崭新的时代——信息时代。信息时代改变了我们整个社会的生活，更给图书馆工作带来了革命性的进步。由于微机的介入，图书馆告别了多年传统的工作模式；更由于互联网的出现，图书馆从此和“信息”这个时尚名词连在了一起。图书馆从此进入了划时代的发展阶段。 1、我国图书馆立法的必要性 （1）经费不足的问题。经费不足是所有图书馆面临的问题，这也是制约图书馆发展的根本问题。我国目前图书馆的主要成员为3类，分别是公共图书馆、高校图书馆和科研院所图书馆。3类图书馆的经费来源依附于各自所属的主管部门，主管部门应以多大的比例划拨图书经费没有章法可循，各自为政。经费保证不了，也就不能从根本上保证图书馆的建设。 （2）读者的权利问题。图书馆一向强调“读者第一，服务第一”，而实际上，图书馆的这种服务理念不能落到实处。读者究竟有多少权利，图书馆管理人员说不清楚，读者自己也不明白。无论从理论上还是实践中，我国图书馆对读者或者说信息利用者的权益保障都很弱。每个图书馆制定的规章制度，都是图书馆单方面制定的，在制定过程中，没有读者的参与。现行制度都是遵循传统的图书馆管理的思路，以藏书为本位，着重保护藏书不受损失，对读者只有遵守制度的义务，没有规定读者应该享有什么样的权利。如：读者丢失图书后，图书馆要加倍罚款，那么罚款的依据是什么？传统的做法是，本馆有此规定，读者就得照章执行，这种对读者只有义务性规定，而没有权利性规定的做法使读者始终处在与图书馆不平等的地位上。那么，作为信息消费者的读者的合法权益受到侵害，他该如何维护自己的权益，现在也没有此方面的法律规定，这在法治中国的今天是不合时宜的，更与“以人为本”的观念相悖。 （3）图书馆队伍的建设问题。当前图书馆人员素质低是因为图书馆社会地位低，工作人员收入、待遇差，职称评聘和职务晋升难，形成了高素质的人员不愿进，低素质的人员又干不了的局面。要改善这一局面，只有通过立法，提高图书馆人员的社会地位，规定图书馆人员的任职资格，以适应信息时代对信息提供者的要求。 （4）文献资源共享问题。互联网时代使世界变成了“地球村”。图书馆馆藏不再局限于印刷型文献，馆藏范围扩大到了虚拟的空间。数字图书馆成为未来发展的目标。而我国图书馆目前的条块分割，“大而全，小而全”现象更加重了资源浪费。这与我们经费短缺是极不一致的。要在整体的图书馆资金有限的情况下，最大限度地实现资源共享，满足利用者的要求，只有靠法律的规范以及相关法律的配套实施。图书馆自身无法解决这个问题，更确切地说是无法协调这个问题。因此，通过图书馆立法，宏观调控，达到真正的资源共享，发挥图书馆的职能是非常必要的。 （5）从国外的实践经验来看。近代以来，世界许多国家都很重视图书馆的立法，凡是有关图书馆立法完善、制度健全的国家，其图书馆事业必定兴旺，其经济也必定发达。这已经得到实践的证明，如英国于1850年通过了《图书馆法》；日本于1879年公布了早期的《图书馆法》；美国于1956年出台了《图书馆服务法》。 2、我国图书馆立法现状 2001年4月在天津召开了图书馆立法的专家座谈会，这标志着《中国图书馆法》制定工作的正式启动。业界人士称之为“天津会议”。 图书馆事业建设是国家文化水平的标志之一。图书馆事业是科学文化教育事业的重要组成部分。它的发展与经济发展有着密切的联系，它的现状是衡量一个国家经济文化发展水平的一项标志。图书馆立法对图书馆事业的发展有着极其重要的推进作用。 |
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