法制参谋｜行政执法研究与探讨
吕sir在朋友圈中无意看到了同学律师小C发的状态：“过个人行横道被罚，吃了腿短走不快的亏啊”，小C为何被罚？经了解，小C过马路走人行横道，刚开始还是绿灯，走了一半，绿灯变成了红灯， 小C看到周围没有车就继续通行过了马路，结果被对面的警察蜀黍逮了个正着，开了罚单，罚了款，钱不多，20元。
交警蜀黍的处罚依据主要是《道路交通安全法》第六十二条、第八十九条：
第六十二条 行人通过路口或者横过道路，应当走人行横道或者过街设施；通过有交通信号灯的人行横道，应当按照交通信号灯指示通行；通过没有交通信号灯、人行横道的路口，或者在没有过街设施的路段横过道路，应当在确认安全后通过。
第八十九条 行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者5元以上50元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。
在吕sir看来，如果小C在人行横道信号灯红灯亮起时进入人行横道，过马路，肯定属于未按交通信号灯指示通行的违法行为（俗称“闯红灯”），被罚也正常；但恰恰相反，据小C所述，她是在人行横道信号灯绿灯亮起时进入人行横道的，走到一半时，绿灯变红灯，这种情况下行人该怎么做呢？
根据《道路交通安全法实施条例》第三十九条第（二）项，红灯亮时，禁止行人进入人行横道，但是已经进入人行横道的，可以继续通过或者在道路中心线处停留等候。
也就是说，遇到上述情形，小C有两种选择：一是继续通过，二是在道路中心线处停留。这样说来，作为行人的小C选择继续通行，并没有违法，交警对其作出罚款20元的行政处罚应该是错误的。
对此，我已建议小C对该处罚决定提起行政复议。
遵守交通法规是每一个交通参与者的义务，对公安交管部门进行执法监督，也是作为公民的权利。希望大家都能依法行使自己手中的权利，履行好自己的义务，共同营造良好的交通环境！
附：我国现行法律中关于行人通行的规定
《道路交通安全法》
第六十一条 行人应当在人行道内行走，没有人行道的靠路边行走。
第六十二条 行人通过路口或者横过道路，应当走人行横道或者过街设施；通过有交通信号灯的人行横道，应当按照交通信号灯指示通行；通过没有交通信号灯、人行横道的路口，或者在没有过街设施的路段横过道路，应当在确认安全后通过。
第六十三条 行人不得跨越、倚坐道路隔离设施，不得扒车、强行拦车或者实施妨碍道路交通安全的其他行为。
第六十四条 学龄前儿童以及不能辨认或者不能控制自己行为的精神疾病患者、智力障碍者在道路上通行，应当由其监护人、监护人委托的人或者对其负有管理、保护职责的人带领。
盲人在道路上通行，应当使用盲杖或者采取其他导盲手段，车辆应当避让盲人。
第六十五条 行人通过铁路道口时，应当按照交通信号或者管理人员的指挥通行；没有交通信号和管理人员的，应当在确认无火车驶临后，迅速通过。
《道路交通安全法实施条例》
第七十四条 行人不得有下列行为：
（一）在道路上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具；
（二）在车行道内坐卧、停留、嬉闹；
（三）追车、抛物击车等妨碍道路交通安全的行为。
第七十五条 行人横过机动车道，应当从行人过街设施通过；没有行人过街设施的，应当从人行横道通过；没有人行横道的，应当观察来往车辆的情况，确认安全后直行通过，不得在车辆临近时突然加速横穿或者中途倒退、折返。
第七十六条 行人列队在道路上通行，每横列不得超过2人，但在已经实行交通管制的路段不受限制。
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