我们知道，只有遵守道路交通规则才能保证行人车辆安全高效通行。同样的道理，企业稳定有序运营离不开规章制度的保障。无规矩不成方圆，规章制度是保障企业顺利运行的基础。随着我国经济体制改革的不断推进和现代企业制度的逐步完善，对企业的经营管理提出了更高的要求，制度的优化变革和完善创新被越来越多的企业所重视。
在具体实践中，有些企业通过制度建设，构建了较为规范的制度管理体系，强化了基础管理水平，提升了企业运营效率和质量。而有些企业则相反，虽然认识到了制度建设的重要性，但付诸很多努力之后，效果依旧不明显，甚至随着制度建设工作的推进，工作效率反而下降。
企业因行业、发展阶段、规模、文化等不同，其规章制度也会有很多差异。但是一些典型问题却普遍存在，如规章制度不利于工作开展、晦涩难懂、内容阐述模糊散乱、老旧或缺失、实操性不强等等。如何有效地开展企业制度建设，本文将就制度建设的内在机理进行洞察分析。
"术"和"道"的思考
企业制度建设的显性要求是按规定办事，维持业务流程和员工行为的规范化，保障企业生产经营各方面规范、有序地开展，这是企业制度建设"术"的层面，主要关注的是行为表现及其效率问题。
效率解决的是如何正确做事问题，而效益注重的是做正确的事，在管理实践中需要将两者结合。对于企业制度，不仅要从效率角度加以要求，还要从效益层面加以保障。企业规章制度建设最终要统一到服务企业总体价值增长上来，这是制度建设的宗旨所在，是制度建设"道"的层面要求。对于一个企业来说，有些规章制度形同虚设，抛开执行不到位这一因素不谈，一个重要原因就是这些制度偏离了服务企业总体价值增长这个核心，甚至可能是打着规范管理的幌子，客观上对正常的生产经营工作造成阻碍和制约。
从服务视角切入
一直以来，很多企业在制订规章制度时，往往都是站在管理者的角度，通过命令式的语言条款，提出各类要求，而较少从制度执行者的角度去综合考虑，从而不利于制度的有效落实。
为此，企业制度制订者应转变观念，变管理为服务，将制度制定的过程视作是对员工服务的过程，即站在执行者的角度，从服务视角切入，思考：员工在执行过程中会遇到什么样的困难？提出的要求是否过于苛求？制度条款是否会阻碍员工正常工作？如何更有效得方便员工？等等，通过对这些问题的深入思考，统筹兼顾，制定出更容易被接受和执行的制度。
避免教条主义
企业制度有别于国家法律法规，国家法律法规是必须要严格执行的，没有丝毫的回旋余地。而企业规章制度虽然具有刚性特征，但是执行不能过于教条，要以服从企业总体价值增长为根本依据。曾经一位朋友谈到过他的一次经历，他在一次投标过程中，因需要临时出具一份公司盖章的材料，急需后方团队办好后扫描发来。但是他们公司制度规定公章使用必须经过分管副总经理签字审批，当时分管副总和总经理都在外地出差，一时无法联系上，公司负责保管用章的部门以手续不全为由拒绝盖章。最终，因没有及时出具盖章材料，导致此次投标遭受损失。其实，面对这样的特殊情况，可以选择先备案再后补的方式来解决，而不是以严格执行制度的名义阻碍企业的经营工作。在工作中如果注意观察，我们不难发现，类似情况在企业经营过程中并不少见。制度一定要为服务企业经营发展服务，尤其是在一些必要的时候不应该以恪守制度条款为理由教条地执行制度。
平衡制度边界
人不是机器，机器的每一个动作都是内在程序在驱动，而对于人来说，则需要给予一定的空间，才能更好地发挥创造性，非制度性的管理机制运用对于促进员工的工作主动性和创造性具有重要作用。企业经营的很多方面是通过文化等软约束来调节的，软约束内容更能让员工自觉主动去适应与遵守。
一般来说，管理的初级阶段是人为管理，靠的是领导者；中级阶段是制度管理，依靠各类机制流程进行管控；高级阶段是文化管理，通过文化、理念来管理引导。不论哪个阶段，都会有制度的存在，只是其范畴边界存在差异。员工面对制度，从心理上讲是一个被动接受的过程。企业是个大系统，涉及到方方面面，规章制度不可能覆盖全部；受限于管理成本等因素，不能事事都用制度来要求。制度的辐射面与覆盖面要根据企业实际情况加以平衡，规章制度太多太细在保障规范性的同时也可能形成束缚制约，会使工作效率降低；如果制度缺乏或者要求得过于粗略，又将难以发挥指导、规范的作用。企业制度建设要根据企业的发展阶段等情况，对制度的边界进行合里地界定与调整。
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