王锡松
陕西省安康市2022年坚持把未成年人关爱保护作为深入学习贯彻落实党的二十大精神具体举措和保障民生的重要抓手，立足新时期未成年人关爱保护实际，不断探索完善工作机制，创新“四四五”工作模式织牢未成年人关爱保护网，形成全方位、多层次、立体化的未成年人保护新格局。
“四级”共抓形成有效合力
按照“重心下沉、关口前移、保障一线”的思路，安康市着力构建覆盖市县镇村、贯通家校社的未成年人保护四级网络体系，为开展未成年人保护工作提供坚强保障。
该市将未成年人保护工作纳入市域经济和社会发展“十四五”规划，与乡村振兴、社会治理等工作有机结合，市县两级成立了未成年人保护工作领导小组，健全考核考评、激励奖惩、问责问效等制度，定期安排部署，研究破解难题，推动工作落实。同时，该市坚持民政部门牵头，教体、公安、司法、妇联等部门各司其职、合力推进，建立未成年人保护工作联席会议制度，每季度召开协调会议，收集问题、协调解难、督导落实；强化家庭、学校、社会“三方”责任，鼓励企业组织、爱心人士、志愿队伍等社会力量积极参与，常态化开展关爱保护行动，汇聚各方力量推进未成年人保护工作。
2022年以来，该市通过建立市县镇村四级未成年人保护责任体系，坚持财力、人力、物力向一线倾斜保障，先后投入资金6000余万元用于未成年人保护服务阵地建设，每年预算未成年人保护服务工作运转经费500万元，确保了全市乡镇未成年人保护工作站，村（社区）成立儿童之家和未成年人保护工作室全覆盖。
“四个”中心建设优化管理服务
安康市聚焦“精细管理、精准施策、精心呵护”目标，建设未成年人保护、法律援助、妇女儿童庇护和校外成长护航四个中心，有效推动了全市未成年人保护工作规范化、标准化、制度化。
——高标准建成市县级“未成年人保护中心”，实施排查摸底、建档立册、分类保障、走访探视、评估研判“五步”工作法，实现工作流程一张图、档案管理一本账、政策落实一盘棋、关爱帮扶一览表。
——高质量建成市县两级法律援助中心，构建市县镇村四级法律援助网络，公开“12348”法律援助热线电话，开通未成年人维权绿色通道，提供全方位法律服务。坚持以零容忍的态度从严打击侵害未成年人犯罪，2022年以来全市共办理涉及未成年人案件94件113人，通过司法救助、心理干预等综合措施保护涉案未成年人，发放司法救助金5万元。
——高规格建成妇女儿童庇护中心，依托市县两级救助管理站，建立妇女儿童庇护中心11个，及时为遭受家庭暴力的受害妇女及未成年子女提供心理辅导、感情指导、纠纷调解、法律维权等服务。
——高水平建成校外成长护航中心，依托利用市县青少年活动中心建成11个校外成长护航中心。全市目前建设儿童之家145所，实现城镇社区儿童之家全覆盖，对未成年人免费开放，直接受益儿童8万余名。实现进城务工人员随迁子女入学、适龄残疾儿童随班就读、重症儿童送教上门三个100%。
“五支”队伍精准关爱保护
安康市通过选优配强学校社工、代理家长、专职儿童工作者、社会组织、专家团队等关爱服务“五支”队伍，分类精准服务，为未成年人提供有力度、有尺度、有温度的关爱服务。
创建学校社工队伍。该市创新建立学校社工站，聘用专职社工开展驻校服务，组建共计700余人的心理健康社工队伍，全市中小学社工站实现全覆盖。
组建代理家长队伍。全市遴选2万余名代理家长与未成年人开展“一对一、一对多”结对帮扶服务，精准帮扶留守儿童、困境儿童等各类未成年人，帮助厌学、失学学生重返校园、重新融入学校氛围，确保未成年人学有所教、困有所帮。
配强专职儿童工作者队伍。全市共选聘139名儿童专职督导员、1680名儿童主任，市县两级财政按人均每月200元标准发放工作补贴，确保每个镇、村（社区）都有专职儿童工作者。
壮大社会组织队伍。全市引导社会组织构建起覆盖城乡的志愿服务队伍，常态开展送温暖献爱心等关爱服务活动，凝聚全社会关爱未成年人的合力，打造未成年人社会志愿服务品牌。如安康市慈善协会针对本地发展劳务经济带来的留守儿童数量较多、管教不便、亲情缺失等问题，积极募集善款，兴办了以“校内建家，校外托管”为基本形式的“关爱留守儿童之家”项目，2019至2022年累计建成23家，惠及过万人。
组建未成年人保护专家队伍。全市共聘请法律、医疗、心理健康等各行业专业人员2000余名组建专家团队，为未成年人提供法律援助、健康咨询、心理疏导等服务，未成年人保护能力和水平得到质的提升。
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