烽火京山——石中区委与青山区委

天西军事开辟的胜利，为地方党政工作的展开提供了有力保障。在边区党委组织部长杨学诚的具体指导下，中共天汉地委抓紧了天京潜地区的党组织建设。11月，上级又调谢威到天京潜县任县委书记。县委设立组织部、宣传部、政权部、军事部、民运部、社会部、青年部等工作部门。基层地方党组织也得到普遍的发展。石女山、青山、天北、天东、渔南、渔北等地都建立了党的区委，基层支部发展到40多个，党员发展到500余人。

天京潜县京山境内的石女山地区，党的基层组织得到进一步发展。石女山区委在地方土顽溃退的有利形势之下，积极向外围扩展，吸收党员，发展组织，在石东、石西、石南、石北、金河滩、方场、张场、蔡场等地建立了党的支部，有党员40多人。石中区委由朱树忠任书记。1940年10月，在国民党掀起的反共磨擦的影响之下，被新四军改编的张明道发生动摇。他的一些坚持反共立场的拜把兄弟给他来信，威胁他如果干新四军，就要杀他的全家。张本人也过不惯革命队伍生活。10月中旬，张明道在竹影寺附近伍家集“礼送”我党派去的四位政治工作干部，带部队投靠了伪军崔子洪、高华庭部。在顽固派反共高潮的影响下，石女山地区党组织遭到破坏，暂时停止了活动。

1940年底，县委在方王场设区委，后改称青山区委，柳以仁任区委书记。青山区委下辖的支部遍及放鹰台、马家岭、柳家港、陶家岭等地，继石中区委暂停活动之后，党的组织又在这一地区发展起来。