北碚区是重庆主城九区之一,因有巨石伸入嘉陵江中,曰碚,又因在渝州之北,故名北碚。北碚质监局作为重庆市质监局确定的机关特色文化示范局,在文化建设方面颇具特色,受到了国家质检总局检查组、重庆市质监局以及来参观学习的市内外30余个兄弟局的肯定和赞扬。深入剖析北碚质监文化建设的特色、做法,对于我们质监系统文化建设具有很好的借鉴意义。
北碚质监文化建设主要特点
以理念为灵魂
组织文化是一定组织所特有的价值观念体系及相应的行为准则、心理倾向等。北碚质监局经过广泛学习、深入思考、反复调研,结合职能职责提出了“以物扬善,质量振兴”的文化理念。“以物扬善”,就是要通过全面履职,加强产品监管,以高质量的产品为老百姓做善事,扬企业家的善举,扬我们质监人之大善;“质量振兴”就是通过提升产品质量、产业结构质量,转变经济增长方式,振兴一方经济,彰显质监人的作为与贡献。以“以物扬善,质量振兴”为核心文化理念,作为北碚质监人的使命和责任,也是统领北碚质监文化建设的灵魂。
以标准促规范
组织文化有三个层次结构,即精神层、制度层、物质层。物质层是组织文化最直观的部分,也是人们最易于感知的部分。北碚质监局将这个层次主要分解为:办事导示、楼层主题文化、室内文化、特色文化几个方面。在具体的操作上以标准化促物质层规范化。一是统一色调。总体上以深蓝色为基调,既保持了质监的传统蓝色,又以深蓝体现深稳、大气、厚重的文化特色。二是统一logo标志。结合质监徽标和特有字体,以深蓝色底色,配有英文名称,形成独特的“重庆市北碚区质量技术监督”形象标志。将logo用于各个文化载体。三是统一设置楼层导示牌、门牌号、门牌、箴言牌、外出去向牌、主题灯箱、主题字画、桌牌、胸牌。四是统一办公室陈设,根据不同的办公室设置物品摆放标准,统一陈设内容,使办公环境清爽、整洁。
以主题为统领
主题是文化建设精神层的内容,是物质层背后的东西,也是文化建设之生命所在。北碚质监局将“以物扬善,质量振兴”作为最大的主题,并根据这一主题延伸出一系列分主题,一一体现在物质层的具体载体上。“办事导示”充分体现了以人为本的“扬善”之举,以方便企业和行政相对人办事快捷、舒心为根本,力求简洁、明朗、人性、温馨;“北碚造质量榜”更是充分展示了北碚名优产品的风采,传递了北碚质监人为企业着想,围绕产品干事的工作态度和以物扬善的使命本色;根据楼层功能分区设置的楼层主题画“古今中外名家话质监”,展示了质监本色文化,以“润物细无声”的力量感染着北碚质监人,“北碚质监历史变迁”反映北碚质监悠久的历史和北碚质监人承上启下、继往开来的精神风貌,“北碚风土人情”反映北碚深厚的历史文化底蕴和闻名中外的景观;“办公室室内书画”体现了局领导的个人素养以及各科室的职能本质。
以爱心育和谐
文化底蕴最根本的是体现在“人”上,是文化软实力的决定性因素,北碚质监局将“人”的文化建设放在首要位置,打造“心齐、气顺、风正、劲足”的团队形象。大力倡导“天使理论”,把每一个职工都当做“天使”,在领导层和体制、机制上找问题、做文章,将“爱心”撒播到每个工作、生活细节。一是“以文化人”爱职工。提升职工素养是对职工最大的爱,开展学精益管理读本、学孙少雄的6S精益管理讲座、学张春先进事迹、学雁阵效应、狼性团队先进理念,学行政礼仪,间周开展一次工作、生活学习。二是以诚待人爱职工。将办公资源向一线倾斜,将办公室和车辆更多地用于一线,开设食堂解决职工用餐难问题,畅通话语渠道,平等待人与职工交心、谈心,及时解决职工提出的实际问题,及时化解职工中的不和谐因素。三是以严管人爱职工。对职工宽是害职工,对职工严才是爱职工,做到上梁正、下梁也不能歪,领导率先垂范,完善机关管理制度,大到财务管理,小到职工住院的慰问,出台了作风建设的严厉规定,比如说不准接受企业宴请,不准接受服务企业的误餐费、出场费,不准利用职权参与和干预企业的经营活动等。
以服务促发展
“以物扬善,质量振兴”最终落脚点还是要以质取胜,服务经济社会发展,北碚质监人创新服务方式,身体力行地体现质量振兴的价值理念。一是服务两江新区蔡同工业园区。蔡同工业园是北碚工业的主要增长极,已入驻企业235个,其中世界500强企业3个,中国500强企业8个。该局领导带领相关科室多次深入园区调查研究,帮助解决企业发展实际困难,园区企业十分满意,得到区领导和园区管委会的充分肯定,园区管委会拟与质监局共同签署一个战略合作框架协议,努力把经济高地打造成质量高地。二是组建服务企业专家团。北碚拥有西南大学和重庆材料研究所等高端学术机构的优势,西南大学食品科学院是西南、西北地区唯一的食品加工博士点。该局从食品产业入手,充当企业和专家之间的桥梁纽带作用,组建专家服务团,专家问诊座谈会,为企业解决生产工艺难题,构建产、学、研互动机制,目前食品科学院与天润食品已有合作意向。三是组建产业联盟服务支柱产业。机械制造是北碚第一产业,该局以机械制造中的通机行业为突破口,组建产业联盟,从联盟标准、公共技术服务平台、质量管理、产业政策研究等角度服务产业发展。四是挂联帮扶重点企业。结合质量提升年活动建立帮扶企业制度,以科室为单位,每年帮扶20家企业,每年必须到帮扶企业开展二次以上调研,做成二件以上实事,让企业真真实实看到质监人出手相帮的身影,听到质监人关心关爱的声音,真心实意促进企业发展。
以监管保安全
确保食品和特种设备安全是“以物扬善”的最基本要求。民以食为天,食以安为先,确保食品安全是服务百姓的真善之举,该局严格按照“情况要明、数据要准、监管要硬”的工作思路,严格食品质量安全市场准入制度,积极开展定期巡查、突击检查、监督抽查等日常监管工作,防止了食品安全事故的发生。安全责任重于泰山,该局积极争取地方政府支持,围绕提高特种设备“三率”(注册登记率、定期检验率、作业人员持证率)目标,将特种设备安全纳入地方大安全统一安排、布置,确保了特种设备安全,得到区政府高度赞扬,区政府专门为该局特种设备工作配置了一台越野车。
北碚质监文化建设的几点启示
领导重视、全员参与是基础
领导的人格魅力被放大,就是组织文化。这话虽不完全对,但确实有一定道理,一个组织的领导特别是主要领导对于组织文化的影响作用确实举足轻重。北碚质监的文化建设之所以成功,与两位主要领导的重视、参与是分不开的,局长亲自策划文化建设的方案,党组书记亲自设计去向公示牌等形象标识,每一个细节都有领导亲自审核把关。领导的重视和参与,一方面有导向作用,让大家都关心、重视文化建设;另一方面领导的素养相对较高,对单位有整体认识,可以提升文化建设水平。
但组织文化毕竟不是领导文化,所以组织成员的全员参与是很重要的。北碚质监文化建设处处体现职工全员参与,建设方案由职工讨论决定、箴言牌内容由科室推荐展示,办公室字画在原则内职工自己选择、特监科工作人员甚至自己创作《特种设备安全之歌》等等。文化建设只有全过程体现,全员参与,才能达到科学化、体现有效性,才能在实际运行中自然通畅,才有生命力。
用心研究、内化于心是关键
文化虽是组织长期运行的积淀,但能否积极主动地去研究、建设对组织文化的提升却十分关键。有些组织在文化建设中,过多地依赖广告公司、文化中介公司,把大部分事情交给别人。北碚质监文化建设让人深刻地认识到,用心去研究、用心去提炼、用心去策划、用心去建设的极端重要性,处处体现用心,因为组织文化是自己的、不是公司的,你自己最了解自己的组织文化、最应该对自己的组织文化负责。对于文化建设,一定要做到心中有数,广告公司和文化中介公司只是去完美地实现你的意图。正是这种用心,使得文化建设在过程中就渗透到组织成员内心深处,才能让组织文化内化于心、外化于形,而不仅仅是悬浮在空中的精致楼阁。
软硬结合、相互支撑是标准
文化建设,价值理念是核心,外在设施是表现形式。现在很多单位将文化建设局限于外在设施的完善,停留在“挂牌”阶段。北碚质监局在文化建设中做到了以价值指导形式,以形式体现价值,价值与形式浑然一体,这是文化建设成功与否的一个重要标准。具体地讲,北碚质监文化以“以物扬善,质量振兴”为统领,以主题文化为支撑,注重职工的文化教育,规范职工的行政礼仪,引进精益管理理念,将文化建设体现在办公陈设上,体现在干部职工一言一行上,体现在履职服务地方社会发展上。
突出职能、服务发展是根本
组织存在的价值在于其功能对社会的贡献度,组织文化建设的最终落脚点在于使组织更好地实现和体现存在价值。质监部门的价值就在于规范市场经济秩序、服务地方经济社会发展、服务人民群众的健康安全。质监文化建设要最终体现到更好地履行职责,体现部门价值。北碚质监局坚持强化质量监管与有效服务经济发展齐头并进,将“以物扬善,质量振兴”实实在地体现在工作中,北碚产品质量整体水平处于重庆各县(市、区)前列,没有出现质量安全事故,北碚地方经济的增速也处于全市前列,为建设健康北碚、幸福北碚和“一极两区”做出了积极贡献。
持续改进、止于至善是要求
文化建设只有起点、没有终点,只有更好、没有最好。北碚质监局在文化建设中,将持续改进理念贯穿始终,建设总体方案几易其稿,首先实现了形象标识的标准化,又专设了业务情景化服务。总之,不断地否定自己,不断地提高自己,用止于至善的标准来要求自己。
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