地方国资国企社会责任工作分析报告

国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，在实现中华民族伟大复兴的新征程中发挥着不可替代的作用。

近年来，地方国资国企坚持在深化改革创新、建设生态文明、推进乡村振兴、服务社会民生等重大任务中勇挑重担，在疫情防控、抢险救灾等关键时刻冲锋在前，以强烈的责任担当和积极的实践作为体现了国有经济的重大价值，彰显了国有企业的特殊作用。

社会责任管理能力持续提升

课题组研究发现，近年来，地方国资委聚焦社会责任组织建设、社会责任能力提升、社会责任沟通三个方面，持续提升国有企业社会责任工作的管理能力。

统筹推进社会责任工作。地方国资委高度重视地方国有企业社会责任组织建设，推动地方国有企业明确社会责任工作的方向，建立工作推进的各项制度，构建社会责任工作组织体系，为统筹推进地方国有企业开展社会责任工作提供坚实的组织保障。

截至2021年底，山西、四川、辽宁等地方国资委设立了社会责任处统筹管理社会责任工作，安徽省国资委监管的29家国有企业中有25家制定了社会责任工作制度，深圳市国资委监管的30家企业中，27家设立了社会责任工作专门处室，占全部监管企业的90%。

组织社会责任培训。地方国资委将地方国有企业社会责任培训作为提升国有企业社会责任能力的重要抓手，积极组织地方国有企业开展社会责任培训工作，促进社会责任理念融入企业经营管理，形成具有企业特色的社会责任管理体系，推动执行层面落实责任理念、规划和制度安排。

2021年，云南、山西、广东、四川等29家地方国资委组织国有企业参与社会责任培训41次，参与外部机构社会责任培训次数39次，覆盖国有企业参与社会责任培训达12126人次。

加强地方国有企业责任沟通。地方国资委重视国有企业与各利益相关方的沟通交流工作，积极推动国有企业以多元化渠道向利益相关方展示企业社会责任的理念、战略、绩效等信息。推动国有企业通过发布社会责任报告、在官网设立社会责任专栏等方式，加强利益相关方参与。同时，搭建地方国有企业社会责任交流平台，集中向利益相关方传递地方国有企业履责理念、实践及成效。

2021年，山西省国资委、上海市国资委、广东省国资委三地联合举办“晋沪粤国资国企社会责任论坛”，搭建地方国有企业社会责任交流平台，促进各地方国有企业责任交流，集中展示地方国有企业履责成效。

2021年，上海市、广东省、山西省、四川省等地方国资委实现所监管企业社会责任报告发布全覆盖，广东省、山西省举办地方国有企业社会责任报告集中发布仪式。

社会责任实践创新能力不断增强

课题组研究发现，近年来，地方国资委积极推动国有企业履行政治责任、经济责任、社会责任和环境责任，在地方国资委的领导和支持下，国有企业不断增强社会责任实践创新能力。

当好国民经济压舱石。各地国资国企站在党和国家事业全局，始终把“稳增长”放在突出位置，在深化改革、资源配置、防范风险等方面持续发力，为我国沉着应对百年变局和世纪疫情、筑牢国民经济压舱石、构建新发展格局作出了巨大贡献。

上海市国资委研究制定《上海市贯彻〈国企改革三年行动方案（2020—2022年）〉的实施方案》，聚焦国企混改，以优化产业布局为关键，推动上海市国资国企持续服务国家和上海重大战略。

甘肃国资委在做好国企改革“1+28”政策体系落实落地的基础上，以实施国企改革三年行动方案为契机，不断将甘肃省国企改革工作向纵深推进。

做好乡村振兴主力军。站在乡村振兴战略实施推进的新起点，各地国资国企从总量、质量、效率等维度持续探索乡村振兴的创新发展之路，在乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等方面作出全面贡献。

天津市国资委按照天津市委组织部部署，结合国资国企实际，2021年从市国资委机关处级领导干部中挑选精干力量，优选配备乡村振兴“第一书记”和扶持经济薄弱村驻村工作队成员。

天津食品集团有限公司认真履行国有企业政治责任、社会责任、经济责任，结合实际在新疆和田、河北承德、甘肃甘南和西藏昌都开展产业帮扶和消费帮扶，因地制宜打造特色帮扶模式，在帮扶过程中措施精准、效果显著。

中国贵州茅台酒厂（集团）有限责任公司积极投身于脱贫攻坚和乡村振兴工作中，充分发挥企业优势协调资源、注入资金，多措并举、因地制宜助推道真以及全省产业发展、延伸产业链条、增加产品附加值。

下好科技创新先手棋。各地方国资委深入实施创新驱动发展战略，不断完善创新体制机制，强化国资国企创新主体地位，推进区域内国有企业打造技术策源地建设，为经济社会高质量发展注入增长动能。

广东省国资委不断推动国企聚焦主业加大研发投入力度，组建创新联合体，建立高水平创新平台，引进顶尖人才队伍，推动和引导各类创新要素集聚，打造原创技术策源地，聚焦关键核心技术攻关，加快实现高水平科技自立自强。

铜陵有色金属集团股份有限公司通过完善自主创新体系、攻克创新技术研发及促进科技成果转化，强化科技创新核心地位，夯实建设“五个一流”硬支撑，开创高质量发展新局面。

走好区域协调发展路。各地方国资委将增强区域协调发展作为扎实推动共同富裕的重要抓手，指导推动国有企业结合各地区的资源禀赋和比较优势，积极搭建区域合作平台，构建紧密利益共同体，充分发挥国资国企对区域经济社会发展的带动拉动作用。

广东省国资委主动服务粤港澳大湾区、深圳先行示范区，横琴、前海两个合作区建设，坚持软硬联通，促进各类要素高效便捷流动，推进粤港澳深度合作。

上海国际集团有限公司为服务长三角一体化发展战略，牵头发起设立市场化运作的母基金——长三角协同优势产业基金，以跨区域产业链合作促进区域协同创新，推动长三角地区加快形成具有国际竞争力的优势产业集群，增强长三角地区科创能力。

广东粤海控股集团有限公司始终牢记服务广东改革发展大局的使命，全力服务广东省“851”水利高质量发展蓝图，积极参与“五纵五横”水资源配置骨干网谋划建设，在解决广东水资源时空分布不均衡问题上奋力践行粤海使命。

守好急难险重安全线。面对一系列急难险重任务，国资国企坚决贯彻执行党中央决策部署，始终将人民生命财产安全放在最高位置，在维护稳定、保障运行、调配资源、筹措资金等方面持续体现国企担当。

四川省国资委严格落实监管企业主体责任，强化综合督导检查，对各企业重点区域、重点项目和重点时段等进行暗访督查，持续督促省属企业从严从实抓好安全生产防汛减灾工作。

河南能源化工集团有限责任公司众志成城抗洪灾、战疫情、保安全、稳运行，在保证安全生产的同时，积极开展捐赠、志愿服务等活动，在抗击“7·20”暴雨灾害及历次疫情防控工作中，充分展现了国企使命担当。

山西交通控股集团有限公司以构建安全生产“五大体系”为举措，严格落实安全生产主体责任，防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故。

筑好民生事业顶梁柱。作为保障和改善民生的重要力量，国资国企在就业、教育医疗、保供稳价等领域持续加大普惠性人力资本投入，筑牢国资国企民生事业顶梁柱。

青岛市国资委指导企业开展“温馨校车”服务，为乘车学生提供了标准统一、安全准时、方便舒适的乘车条件，积极打造校车文化，使“温馨校车”成为社会放心的流动课堂。

青岛啤酒集团有限公司坚持创新驱动企业高质量发展，做优啤酒主业，以一瓶啤酒连接世界，以一瓶啤酒做强产业生态，以一瓶啤酒赋能人民的美好生活。

扮好美丽中国建设者。各地方国资委坚定不移地把绿色发展、循环发展、低碳发展纳入国资国企发展蓝图中，持续推动国资国企走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

山西省国资委推动减污降碳协同增效坚持稳中求进，坚决把能源转型和绿色发展大计同安排、同部署，以增强生存力发展力为方向改造提升传统优势产业，壮大战略性新兴产业。

云南省国资委制定出台了《关于加强绿色国资建设的实施意见》，国资国企全力推动全省新能源、新材料等战略性新兴产业不断发展，支撑全省经济社会高质量发展。

云南省能源投资集团有限公司研究制定《“双碳”目标下集团建立碳资产管理体系，融入全国碳交易市场的建议》，编制“双碳”目标实施路径和计划、存量化石能源清洁整合、增量新能源获取等方面的建议，着力开发风能、水电等清洁型新能源。

四川省能源投资集团有限责任公司从清洁能源项目推进、绿色生产、科技研发与产学研协同创新、智能化与数字化发展等多个方面着力，积极构建起“水、风、光、气、生物质、分布式”等多种能源互补的新型能源体系，不断提升能源化工绿色发展能力与成效。

北京控股集团有限公司全面落实绿色、共享、开放、廉洁的办奥理念，按照“精益求精、万无一失”的要求，圆满完成场馆、基础设施建设和筹办工作，为冬奥盛会提供了有力的“北控”保障。

担好海外履责新使命。国资国企在参与“一带一路”沿线投资项目和工程的同时，积极承担社会责任，持续为东道国经济、社会和环境的可持续发展贡献力量。

广东省国资委实施高质量引进来和高水平走出去，构建开放型经济新体制，打造高水平开放平台，对接高标准贸易投资规则，推动国有企业在更高层次参与国际经济合作和竞争。

四川省国资委深化“一带一路”合作，成立四川国企融入“一带一路”建设合作发展联盟，推动四川国资国企联合出海，加快国际化布局发展。

地方国资国企社会责任工作建议

履行社会责任是国有企业与生俱来的属性，也是实现高质量发展的必由之路。课题组建议，地方国资委应不断明确社会责任工作原则，完善社会责任工作保障机制，推动国有企业在履行社会责任中的模范带头作用，在新时代体现新担当、展现新作为。

明确地方国资委社会责任工作基本原则。首先是以基本国情为基础，立足区域实际的原则。推动区域社会责任建设，必须立足我国基本国情，立足区域发展战略，充分挖掘区域国有企业社会责任的内在特性，真正了解区域国有企业承担社会责任的实体内容，构建具有中国区域特色的国有企业社会责任内容体系。

其次是以责任战略为导向，强调融合落实的原则。地方国资委应立足全局、着眼未来，制定中长期社会责任发展战略，坚持将社会责任融入区域发展战略及重大决策中，强调社会责任规划的落实落地，促使社会责任工作有计划、有步骤地开展。

第三是以责任共识为指引，推动价值共建的原则。构建符合区域发展特色的责任共识，推动区域国有企业以责任共识为积极指南，在国家价值、产业价值、环境价值、民生价值等方面共创共建。引导区域国有企业从社会责任的角度不断审视和丰富企业文化，将社会责任理念融入企业文化中。

最后是以闭环管理为路径，持续优化升级的原则。要遵循全面质量管理原则（PDCA），从规划、行动、评价、优化四个方面优化迭代，坚持与国家战略相契合，与时代议题同推进，加强监督考核，不断优化升级社会责任工作。

完善地方国资委社会责任工作保障机制。首先是组织保障。机构内部建立完善的社会责任工作组织，明确社会责任工作任务，加强战略决策和规划部署；清晰界定组织内各层级相关社会责任工作职责；加强各层级间协调与合作，形成推进区域国有企业社会责任的有效网络。

其次是制度保障。从机构年度工作计划、管理制度、监督考核等各方面完善社会责任制度要求，为机构持续推动企业社会责任工作提供制度遵循。建立社会责任专项工作制度，推动区域国有企业对相关社会责任制度进行细化落实。

第三是机制保障。将社会责任工作融入机构决策机制、日常汇报机制等关键环节，使社会责任工作更加体系化、流程化。制定区域社会责任推进规划，加强社会责任沟通，强化绩效考核，构建社会责任评价体系。

最后是文化保障。培育优良的社会责任文化，加强社会责任研究，充分发挥社会责任组织的核心力量，加强社会责任文化宣传，常态化开展社会责任培训。

党的二十大报告擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的光明前景，为国资国企推动全面建设社会主义现代化国家提供了强大背景与活跃舞台。国资国企在新时代应继续聚焦主责主业、科技创新等议题，坚决服务国家发展战略，履行政治责任、经济责任、环境责任，努力在推动高质量发展上、构建新发展格局中发挥更大作用。