2009年市重大工程项目建设情况工作总结

2009年以来，我们认真贯彻落实省委、省政府一系列指示精神，牢牢把握第一要务，以项目建设为总抓手，广借外力，启动内力，凝聚合力，实现了我市重大项目建设史上的新突破。从××*年以来，全市有9个项目列为省重大调度项目，总投资达77亿元。目前已竣工投产的重点项目3个，它们是：斯米克陶瓷公司一期6 1条生产线，总投资6亿元;东鹏陶瓷公司一期三条生产线，总投资4亿元;和美陶瓷公司5条生产线，总投资5亿元。剩余的6个项目都在不同程度地稳步推进，极大地壮大了我市骨干企业群体，增强了我市经济发展后劲。同时也是保民生、促稳定，建设和谐××的关键举措。现将工作总结如下：
　　一、上下互动，加紧报批，催生重大项目尽早落地
　　俗话说：“凡事预则立，不预则废”。项目能否顺利建设，很大程度上取决于项目谋划工作和前期工作。项目谋划得好，符合科学发展观要求，符合产业发展政策，就能向上级争取各种政策资源支持，确保项目建设的顺利实施。因此，我市在突破重大项目前期工作时着重谱好“三部曲”。
　　(一)项目审批曲
　　在重大项目的报批过程中，我们主要按以下程序展开工作：
　　1.精选项目。对企业上报的项目，严格依照国家产业政策和省市规划，根椐项目的投资规模、技术含量、产业带动力等特点，精心筛选项目，对一些投资大、技术含量高、产业前景好，且地方无法平衡关键生产要素的项目，我们积极上报核准(备案)。
　　2.汇报沟通。凡需要国家、省审批核准的重大项目，我们都在第一时间向省发改委上报相关材料，积极征询上级领导和专家意见，围绕重大项目推进工作中所涉及的难点、困难等，来回反复汇报，积极做好沟通。
　　3.寻求支持。在与上级发改委的汇报沟通中，我们始终做到以真诚和执着的事业心去感染人、打动人，积极争取上级的理解和支持，做到上下互动，××近年重大项目众多与省市发改委的支持是密不可分的。宜春市发改委只要接到××上报项目的公文，会在最短工作日内给我们行文上报至省。为帮助工业企业，省发改委先后2次到我市工业园企业现场调研。为推进新高焦化项目，省发改委先后在××和南昌分别召开专家论证会和项目推进会，从政策、技术等多方面具体指导项目的报批，为新高焦化的启动实施奠定了坚实的基础。
　　(二)环评报批曲
　　按照环评分级审批的政策，我们努力打造服务绿色通道，切实做好“三件事”：
　　1.积极跟进。只要项目可研文本出来，我市就派专业人员及时跟踪服务，北跑南昌南跑宜春，为项目环境影响报告书的编制和环评报批提供指导服务，避免企业走弯路，提高办事效率。
　　2.协调对接。为了尽可能缩短报批过程，有时我们按照计划的时间节点倒排工作日程，这就要求我们协调力度要加大、对接必须更加紧密。一是安排专业人员与本文来源：文秘114http://www.wenmi114.com/环境影响报告书的编制单位(省环科院)协调衔接，按要求及时提供项目情况及现场监测数据等，同时通过工作争取编制费用的优惠;二是努力做好专家和环评审批处室的协调对接，使他们主动关心和支持我们，特别令我们感动的是江西省环保厅环境工程评估中心的杨少俊总工程师，因病住在医院，为争取环评报批时间，他毅然拔掉吊针，立即帮助项目出具评估意见。盘点我市重大项目的环评报批，从环境影响报告书的编制到报批完成，一般都在40—50个工作日就全部完成，个别项目仅用了30个工作日。
　　3.全程服务。我们不仅注重项目环评报批的服务，还对项目竣工验收提供高效专业服务。如斯米克陶瓷项目竣工后，在现有供气不足的情况下，经过向省环保厅汇报协调，省里创新工作模式，同意分线逐条进行环评验收，获得企业好评。
　　(三)土地报批曲
　　土地审批权限集中在国家和省两级，而土地是重大项目建设与推进的关键。为破解这个瓶颈，切实解决企业用地，我们的做法是：
　　1.提前介入。每次省政府重大项目调度会后，省国土厅都会主动召开由设区市国土局、市(县)国土局和企业参加的调度会，推动重大项目用地报批工作，在省国土资源厅召开省重大项目调度会后，我市相关部门就会主动上门服务，落实专人跟踪指导，及时掌握进展情况并完善申报资料。
　　2.优化服务。实行重点项目重点倾斜，无论是上级主管部门还是企业，只要有需要，我市国土部门都能做到随叫随到，并开辟重点项目服务绿色通道，不仅全程帮助企业完善相关材料，还落实专人负责用地申报工作。
　　3.重点保障。对省重点调度项目申报用地，及时有效与省国土厅汇报衔接，积极争取省国土厅的理解和支持，虽然说××的重大项目较多，但通过我们卓有成效而又细致的工作，以及省、市国土部门 的全力支持，我市重大项目的用地全部做到当年申报当年下达，有效促进了重大项目建设。
　　二、重点突破、加快实施，务求重大项目发展实效
　　在项目完成报批的同时，我们紧扣“聚集、建设、发展”三个环节，重点服务好重大项目实施，务求重大项目发展实效。
　　第一环节：把“企业加速集聚”作为服务项目的前提基础。按照“引大、引新、引产业”的要求，2007年以来，我们主动对接沿海产业转移，建立重大产业项目库，筛选和储备了一批投资大、科技含量高、产业带动力强的重点项目，先后引进投资超10亿元的重大项目9个，总投资达到194亿元，培育壮大了新型能源、精品陶瓷、再生金属、生物食品、电子机械五大支柱产业。省政府重大项目调度会项目上海斯米克陶瓷落户××后，在深交所成功上市，并把生产总部从上海搬到××，带动广东东鹏、唯美、蒙娜丽莎、汇德邦四大国内陶瓷品牌项目迅速向××集聚，五大陶瓷项目总投资达56亿元，真正实现了“引进一个大企业、带来一个大产业、建成一个大基地”。2008年，陆续引进了好帮手电子科技、盛丰多晶硅、凯华非晶硅等一批高新技术产业项目。今年，我们顺势而为，出台了扶持高新技术产业、推动产业优化升级的政策举措，把引进高新技术产业项目作为引领我市新一轮经济发展的重要引擎，以电子信息产业、生物与新医药、新能源、高效节能、应用高新技术产业作为主攻方向，促成了惟思特无油涡旋、布兰森汽车制管等一批高新技术产业项目落户××，为我市未来列入省政府重大项目调度的项目及时进行了精心的储备。
　　第二个环节：把“企业建成投产”作为服务项目的基本要求。
　　按照“签约项目促开工、建设项目促投产”的要求，加速完善园区配套设施建设，重点破解项目用地和资金两大要素的制约。对省政府重大项目调度会项目，第一时间启动项目问责制，确定职能部门工作职责和项目推进时间节点，启动重点建设项目审批绿色通道。为应对全球金融危机，切实解决项目资金短缺问题，市财政安排5000万元资金建立中小企业贷款担保基金、企业发展扶持基金和出口创汇退税基金，帮助企业向银行申请担保贷款3290万元，正在办理省政府重大调度项目盛丰多晶硅的1000万元担保贷款审批手续。2007年以来，为配合重大项目建设，工业园区先后投入1.2亿元新修市政道路20km;投入1.1亿元完善了110kv变电站一座及煤层气、自来水供应管道;投入1.3亿元征地拆迁和平整土方2300万立方米;并投资1.2亿元完成11万平方米道路及公共绿化、5.5公里路灯及10万平方米的职工公寓楼建设。
　　第三环节：把“企业扩张发展”作为服务项目的最终目标。按照“促进企业达产达标、支持企业增资扩股”的要求，全力服务和推动重大项目做大做强。到目前为止，已有4家企业近期将增资扩股，分别是：新高焦化二期62万吨扩建工程，斯米克二期工程，东鹏、唯美二期扩建工程正在申报中。为加快企业上市步伐，提升产业发展水平，培育发展资本市场，市委、市政府专门成立了发展资本市场领导小组，出台了推进企业上市的十条政策举措，帮助重点企业做好上市准备工作。上海斯米克陶瓷落户××后，2007年在深交所成功上市。东鹏洁具股份有限公司正在完善企业资料，进入了上市筹备工作的关键阶段，今后还将对盛丰多晶硅扶持上市。
　　三、全面融入、全程跟踪，优化重大项目管理服务
　　为全力抓好省政府重大调度会项目服务，我市全面融入、全程跟踪，在力量摆布和服务机制上，重点做到“三个一”。
　　第一，坚持“一支队伍跟到底”，实行“点对点服务”。按照“一
　　个项目、一支队伍”的要求，明确各级领导帮扶项目的责任，对每个项目实行“点对点服务”，从项目筹备、建设、投产到发展壮大，全程跟踪到底，全身心服务到位。市四套班子领导，市直部门的主要领导，都分别落实了项目帮扶责任，作为一项重要的工作职责来考核。对2007年以来列入省政府重大调度项目的项目，分别成立了9个项目推进领导小组，每个项目都由市委、政府领导挂点和主要市直部门帮扶，实施重点推进。
　　第二，坚持“一套机制管到底”，实行“制度化服务”。按照“一
　　套机制、三重考核、四级推动”的要求，从制度上推进重大项目建设。“一套机制”：就是建立健全了重大项目推进机制。“三重考核”：按时间节点要求，细化每个重点项目建设的总体目标;把项目建设的各阶段性目标任务，分解落实到责任部门和配合部门;将服务重大项目列入部门目标考核，市重点办年底对9个项目推进领导小组将进行全面考核。“四级推动”：9个推进工作组一周一次调度;市重点办半月调度一次;市长每月组织召开一次重点项目现场办公会;市委书记每季主持召开一次重点项目调度会，部署阶段性工作，集中研究解决项目推进中的难点问题。
　　第三，坚持“一班人马帮到底”，实行“面对面服务”。按照“两
　　集中、两到位”的要求，对65个涉及行政审批、办证、收费的市直部门科室设置进行全面整合，将行政审批职能集中归并到新成立的行政服务股，统一进驻市行政服务中心窗口集中办公，并在工业园成立分中心，从发改、规划、国土、工商、质监、环保等19个部门抽调专人，设立重大项目全程服务专业窗口，固定一班人马为重点项目实行面对面的服务，建立重大项目绿色通道，全程办理、跟踪和解决项目建设的所有问题。特别是对企业遇到的实际困难全力以赴予以支持，如江西斯米克陶瓷有限公司3464万元国产设备采购变更供应商，因国家政策调整，自2008年8月起，一直无法办理国产设备采购退税。今年6月，在省发改委的大力支持下，市发改委配合省发改委和企业争取到了国家发改委的认可，为企业解决了520万元的退税。