农村居民集中居住区建设，是统筹城乡发展，不断优化人口、产业和城镇布局，促进土地资源有效配置的重要举措。改革开放以来，我市农民生活有了较大改善，农民住房也由平房向楼房或别墅转变，但农民建设的自发性，导致一系列矛盾和问题。一是居住点散乱，基础设施难以配套到位。
近年来在农村实施的“八件实事”，由于居住点分散，造成道路、供水、供电、改厕等设施建设和投资的浪费及低效率。二是大量占用土地，不利于土地的节约利用和集约使用。三是不利于农业现代化的实现，农业生产空间被分割成小块地，不利于推广农业机械化。四是农民的生活水平。农村的生产、生活环境难以得到质的提高，农民的生活方式难以得到根本改变，城市的文明难以辐射到农村。五是农民分散建房，为农村今后的进一步发展埋下了隐患，增加了困难，提高了发展成本。
建议：
1、统筹安排，提高规划水平。按照统一规划，部门指导，地方综合，乡村组织，农民参与的运作方式，立足本地实际，着眼长远发展，体现发展特色村镇，培育中心村镇，减少贫困村和自然村的村镇建设原则，进行旧村改造，村庄整理和环境整治，逐步实现住宅向小区集中，人口向城镇集中，土地向规模集中，企业向园区集中，逐步实现村庄变社区，农民变市民的转变，改善农村环境，提高农民生活质量。
2、加强协调，搞好农村基础设施建设。结合农业现代化建设和小康村建设，发挥计划、财政、交通、水利、农业、信息等部门优势和力量，重点支持农田水利、人畜饮水、乡村道路等方面建设，推广实用技术，完善教育、医卫、商贸等设施，引导和促进农民向集中居住区转移。
3、加强宣传，争取农民支持。农民建房是自发行为，要把实事办好，就要得到农民的支持。一是宣传农村散乱建房的弊端和集中居住的好处，将集中居住变为农民的自觉行动。二是让农民参与规划布点，认真听取他们的意见和建议；三是让农民感受已建成的集中居住区的好处，激发他们进入集中居住区的积极性。
4、典型示范，以点带面，逐步推进。建设农村居民集中居住区，不仅是人口的空间转移，而且涉及到农民生活习惯、思想观念的转变，要通过实例引导，首先从城郊和沿江地区开始，以点带面，逐步推进，不能盲目提速和攀比。
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