农村居民集中居住区建设,是统筹城乡发展,不断优化人口、产业和城镇布局,促进土地资源有效配置的重要举措。改革开放以来,我市农民生活有了较大改善,农民住房也由平房向楼房或别墅转变,但农民建设的自发性,导致一系列矛盾和问题。一是居住点散乱,基础设施难以配套到位。
近年来在农村实施的“八件实事”,由于居住点分散,造成道路、供水、供电、改厕等设施建设和投资的浪费及低效率。二是大量占用土地,不利于土地的节约利用和集约使用。三是不利于农业现代化的实现,农业生产空间被分割成小块地,不利于推广农业机械化。四是农民的生活水平。农村的生产、生活环境难以得到质的提高,农民的生活方式难以得到根本改变,城市的文明难以辐射到农村。五是农民分散建房,为农村今后的进一步发展埋下了隐患,增加了困难,提高了发展成本。
建议:
1、统筹安排,提高规划水平。按照统一规划,部门指导,地方综合,乡村组织,农民参与的运作方式,立足本地实际,着眼长远发展,体现发展特色村镇,培育中心村镇,减少贫困村和自然村的村镇建设原则,进行旧村改造,村庄整理和环境整治,逐步实现住宅向小区集中,人口向城镇集中,土地向规模集中,企业向园区集中,逐步实现村庄变社区,农民变市民的转变,改善农村环境,提高农民生活质量。
2、加强协调,搞好农村基础设施建设。结合农业现代化建设和小康村建设,发挥计划、财政、交通、水利、农业、信息等部门优势和力量,重点支持农田水利、人畜饮水、乡村道路等方面建设,推广实用技术,完善教育、医卫、商贸等设施,引导和促进农民向集中居住区转移。
3、加强宣传,争取农民支持。农民建房是自发行为,要把实事办好,就要得到农民的支持。一是宣传农村散乱建房的弊端和集中居住的好处,将集中居住变为农民的自觉行动。二是让农民参与规划布点,认真听取他们的意见和建议;三是让农民感受已建成的集中居住区的好处,激发他们进入集中居住区的积极性。
4、典型示范,以点带面,逐步推进。建设农村居民集中居住区,不仅是人口的空间转移,而且涉及到农民生活习惯、思想观念的转变,要通过实例引导,首先从城郊和沿江地区开始,以点带面,逐步推进,不能盲目提速和攀比。
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