国家卫生城市创建工作对于完善城市功能,改善城市公共卫生状况,创造良好的生产、工作和生活环境,增强城市吸引力和辐射力,实现可持续发展战略具有重要意义。为了进一步推动我市创卫工作，近日，民盟市委组织部分盟员开展相关调研，经过实地考察、资料查阅、市民走访和座谈讨论，我们认为，宿迁创建国家卫生城市取得了初步成效，但部分工作有待于进一步加强，创建取得的成绩需要巩固和发扬。
一、基本情况
就总体而言，宿迁的创卫工作正如火如荼和卓有成效的开展，主要表现在：
一是领导重视。2011年11月，我市顺利通过省级卫生城市的考核验收。今年以来，市委、市政府围绕创建国家卫生城市的目标，结合“五城同创”的总体要求，多次召开党政联席会议和创卫工作推进会，研究成立创卫指挥部和专门工作机构，制定出台《创卫目标任务分解表》，层层分解任务，全面推进实施，确保创卫工作紧张有序、有条不紊的开展。
二是措施得力。各级党委、政府根据市委、市政府的总体部署，围绕国家卫生城市创建的要求和时间节点，制定了许多切实可行的实施方案。如：对创建工作实行网格化管理，将创卫范围内584个网点责任和包干到人。每周召开创卫工作例会，听取成员单位汇报，排查问题，限期整改。每周对各区、乡镇（街道）进行现场考核，在媒体上公布排名，鞭策落后单位。创卫办坚持每日督查，发现问题及时交办等。
三是成效明显。每月突出一个创卫主题，集中力量研办攻克。如：3月份以环境卫生综合整治为重点，共专项治理市区主次干道46条，疏通排水管道4000余米，清除垃圾1000余车次，清理河道、河岸100余处。4月份开展除“四害”达标战役，新建毒饵站2万个，投放鼠药10余吨，清理杂物1554吨，清除四害孳生地5000余处；5月份开展物业小区创卫达标活动，市区194个物业小区，按照创卫要求，逐项整治，目前已经命名48个物业小区；6月份实施网格化管理活动，建立市区创卫网格化管理工作机制；7月份实施城中村、城乡结合部卫生整治活动，卫生水平得到了一定提升;8月份以“五小”行业整治为主题，“五小”场所的持证率和管理水平明显提高；9月份以社区和单位卫生达标整治为重点，各社区和单位正在积极争创“卫生先进社区”、“卫生先进单位”。
总之，伴随“五城同创”工作的不断深入，宿迁的创卫工作取得了显著的成绩。城市的规模逐步变大，内涵日渐丰富，环境不断优化，设施日臻完善，功能显著增强，特色日趋彰显，品位、形象和综合竞争力得到提升。
二、存在问题
宿迁创卫工作在取得显著成绩的同时，还存在一些需要解决的问题，主要有：
（一）重点硬件工程进展缓慢。截至10月中旬，今年确定的16项创卫重点硬件工程，只有7项工程达到预期进度。特别是粪便无害化处理场，这是创卫的一票否决项目，仍没有确定好选址。要求市区新建80个公共厕所和42个垃圾中转站，分别仅建成3个。要求9月底新建和改造到位的12个农贸市场，没有开工建设等等。
（二）市容环境管理与整治存在盲点和死角。如，垃圾箱垃圾外溢、路边垃圾积存、河道垃圾漂浮、绿化带花草挂白等现象仍然常见；背街后巷乱搭乱建、乱扔乱倒等“十乱”现象仍然严重。近三分之二的“五小”行业无证无照经营，大部分经营场所面积狭小，环境卫生条件较差，极易造成食品交叉污染。城中村及城乡结合部大多环卫基础设施不配套，保洁机制措施不到位，垃圾收集清运不及时。市区所有农贸市场设施简陋，仓储、运输、垃圾清运等配套设施滞后，均达不到创卫标准，加之多数经营者法律意识淡薄，监管部门的整改意见很难落实到位。
（三）全民创卫意识有待强化。创卫工作的宣传声势、健康教育的工作力度等，与创建的要求仍有较大的差距，群众的知晓率、参与度不高，保洁意识、健康素养薄弱。绝大部份居民认为，创建卫生城市，是政府的事，是形象工程，面子工程，与普通群众没有关系，更不知道创卫有哪些标准，作为普通群众如何参与。
（四）创卫长效机制有待健全。据实地考察和群众反映，不少地方为了创建而创建。比如卫生村居、公共厕所只在上级检查和来人观摩时临时开放，平时为了保洁而关门上锁。不少摊点在下班和晚上抢占路道、乱扔垃圾。不少地方的杂草和垃圾铲了又长、捡了又扔。总之，检查和平时的不一样，门面和背街的不一样，市区和城郊的不一样，白天和晚上的不一样，明天和今天的不一样。全民创卫工作没能家喻户晓，环保意识没能植深脑海，创卫措施没能发挥应有的作用，创卫长效机制有待探讨和健全。
三、几点建议：
1、强化宣传，营造全民创卫氛围。建议组织编印《创建国家卫生城市宣传手册》，编印《市民文明公约》和《市民行为规范》，在全市范围内发放。开展“创建国家级卫生城市从家庭做起”、“文明卫生知识进万家实践活动”，开展创卫广场文艺演出、创卫文艺宣传小分队下基层、进社区活动。在电视、电台、报纸开设专栏，宣传创卫知识，报道工作进展情况。策划制作市长、市民“创卫面对面对话节目”，制作创卫专题片，让居民感受到创建卫生城市给自己生活带来的实实在在的好处，让群众理解，并参与其中，努力打造创卫“民心工程”。
2、重点突破，开展环境卫生综合整治。建议动员各部门、各单位、各居民小区每周集中开展一次内部环境卫生大清扫活动，每月在城区各责任区段，由各路段牵头班子办公室组织，以“三口”（路口、街口、家门口）、背街小巷、单位、居民小区、“六小”门店、集贸市场、蔬菜市场、城乡结合部为重点，集中开展专项整治，突出解决“十乱一占”（乱倒垃圾、乱泼污水、乱扔纸屑、乱扔烟头食品包装袋、乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱拉乱挂、乱摆经营、乱停乱放、占道经营）问题。市住建、环保、城管、公安、交通等部门，组织开展集中宣传和执法大整顿活动。市创卫办公室定期不定期深入一线，督促检查。责任管理部门严格奖惩制度，及时通报工作进展和完成情况，排出重点集中整改。
3、健全机制，实行长效动态管理。创卫工作只有起点，没有终点，创卫各项工作的最高理想和最终归宿是长效机制的建立和完善，从而实现城市管理从人“治”到法“治”的转变、从阶段性突击到正常管理的转变、从政府强力推进到制度自行良性运转的转变。宝鸡市“依法创卫、科学创卫、天天创卫、人人创卫、为民创卫”的创卫理念，泸州市将创卫作为三个文明建设的最佳结合点，通过创卫来改善城市的软硬环境，树立城市形象，实现经济发展新跨越的创卫做法，绵阳市把创卫的出发点和落脚点定位在解决城市卫生中的难点和为群众办实事上，提出“既要金山银山,更要碧水蓝天”的创卫思路，值得我们借鉴。建议学习吸收他们好的经验做法，完善各项制度，健全长效机制，巩固提高国家卫生城市创建水平。
4、统筹协调，各部门协同作战。创卫工作是系统的社会管理命题和全方位的系统工程，涉及到城市建设、管理与发展的方方面面，不但要求要抓好城市基础设施建设，还要抓好市民文明素质等软件建设，更要注重解决老百姓生活中的实际困难和热点问题，最终得到专家认可、社会认可和自我认可。建议树立创卫办高层次、高权威意识，突出创卫工作“政府组织”的原则，从认识上纠正和消除创卫只是卫生局、爱卫办的事的思想和误区，坚持重要工作、重大活动由政府行文，统一安排部署，强化“政府组织、地方负责”的政府行为。建议推行市级领导包片责任制度，借鉴宝鸡的经验，每个包片由主抓领导、责任领导、协助领导主成，配一个督查员，督查员给领导“下达”工作任务，包片领导按要求到现场解决处理问题。建议设立创卫激励机制，市财政列支创卫工作奖金，由市创卫办对各责任单位和个人实施奖励，以调动责任单位和市民的创卫积极性。建议进一步细化和明确各部门和有关单位的任务和责任，各司其职，协同作战，开创、推进和巩固创卫工作的新局面。
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