抓整改就是抓落实。以什么样的态度对待所发现的问题，以什么样的措施推进问题整改，直接影响党中央决策部署落地落实，直接关乎地方经济社会发展成效，也直观折射党员领导干部的工作作风。近些年，省级层面，中央常规巡视、脱贫攻坚专项巡视、环保督察、纪检监察建议、中办调研、经责审计等各类整改工作接踵而至。市县层面，也承担着巡视巡察、监督检查等各类整改任务。这里，结合自身实践和思考，梳理整改工作“负面清单”，谈点粗浅体会。
一、动员部署忌“高高举起、轻轻放下”。一切整改工作，本身就是对执行落实的纠偏，理应严肃待之。从组织实施情况来看，各层级都能高度重视，站在讲政治的高度抓整改，以抓整改的实际行动体现讲政治。但思想“真重视”，关键看行动“真落实”。具体工作中，还存在一定的“重部署、轻落实”倾向，值得注意并切实防止。如“表态化”，看似表态很坚决，却止步于“吼吼嗓子、做做样子”；“口号化”，会上讲得一套一套、“照单全收”，会后一动不动，不“照单全改”；“简单化”，把开会当执行，一开了之，把发文当落实，一发了之。
二、任务分解忌“分工不明、职责不清”。责任分工是否细化明晰，事关整改能否顺利推进。若整改措施内容指向性明确，可按照“谁的孩子谁抱走”的原则，一步细分到位。若一条措施涉及多家部门，“铁路警察、各管一段”，则需下大气力破解部门之间协同配合这道历史难题。坚持“应列尽列”，把涉及到的部门一一列为责任单位，以免“分工有遗漏、任务难落地”。坚持“应收尽收”，充分征求意见，能吸收的尽量吸收，以免“前期不吭声、后期乱发声”。坚持“主次有序”，根据任务、责任轻重，分清哪家单位牵头、哪些部门配合，以免扯皮“打架”，实现“1＋1＞2”效果。
三、责任落实忌“层层甩锅、层层推责”。责任落实，主要看党委主要负责同志是否扛起第一责任人责任，坚持从本级、本人改起；领导班子成员是否履行“一岗双责”；纪检监察机关、组织部门是否扛起监督责任；相关职能部门是否扛起本部门、本行业、本领域的整改责任。责任必须层层传导、级级压实，切不可“层层压责”变成“层层推责”，以下级整改代替上级整改，以问责代替负责；不可“层层递减”，上热中温下冷；不可“层层加码”，尽可能减少“填表报数”，让基层有时间有精力抓整改、促落实。
四、整改措施忌“滥竽充数、贪大求全”。制定整改措施，需要把握：不缺项漏项，对发现的问题，逐项研究、逐条梳理、逐一回应，不得遗漏，也不能以为“整改是个筐，什么都往里装”，把与整改无关的工作都往里面硬塞；求质不求量,既不简单追求“条数多”，账面上看起来“深刻全面、饱满有料”，也不一味追求“条数少”，错误认为“条数少点、任务轻点，改起来更容易点”，关键是对症下药、药到病除；聚光不散光，坚持“打蛇打七寸、问题抓核心”，突出针对性，落小、落细、落具体，盯“重点”、攻“难点”、疏“淤点”，直改短处、弱处、痛处。
五、工作方案忌“生搬硬套、照搬照抄”。典型表现在，有的地方“临摹”上级整改方案，高度雷同，“上下一般粗”；有的“改装”外地的整改方案，甚至直接“拿来主义”，连地名也复制粘贴；有的“改造”上一轮某项工作的整改方案，用“老办法”解决新问题。“东施效颦”丑态百出，于人于己有害无益，更是典型的懒政行为。不同的地方量体裁衣、因地制宜制定的整改方案，必定存在一定差异。如此，规定动作做到位、自选动作做出彩，方能推动共性问题和个性问题一同解决。当然，也不能做选择、搞变通，避重就轻、避难就易、避实就虚。
六、对照查摆忌“就地论地、就事论事”。指哪打哪、点哪改哪，是思维惯性、固定套路。立竿见影当然好，但“头痛医头、脚痛医脚”难以实现标本兼治，就地论地、就事论事、就整改论整改，难以带动全局提升、整体跃升。要坚持举一反三找问题。存在突出问题的，则集中发力、攻坚突破；没有被点名道姓的，也主动对照、自查自纠。要坚持系统思维改问题。既注重“当下改”，更注重“长久立”，找准“病灶”，治其根本，让问题连根拔起、无处生根，真正把整改的过程变成补齐短板、堵塞漏洞、夯实基础，从而推动工作提质增效的过程。
七、工作节奏忌“前紧后松、虎头蛇尾”。整改工作的阶段性和时限性，要求倒排工期、限时办结；整改工作的长期性和持续性，则要求保持定力和韧劲，持之以恒深化推进、巩固提升。张弛有度推进整改，既要防止紧一阵、松一阵，也要防止“重阶段整改、轻持续推进”，切不可“集中整改热热闹闹、后续整改不闻不问”，确保集中整改有人抓、有人督，后续整改有人问、有人管。特别是，换届或党政主要领导调整后，仍需一任接着一任抓起来、一届接着一届改下去，切实防止“新官不理旧账”，出现“断档”“脱节”。
八、整改效果忌“边改边犯、改了再犯”。落实“不贰过”的要求，防止“按下葫芦浮起瓢”。实际工作中，还存在“措施已完成，问题没解决”“老问题没解决、又出现新问题”等情形。究其原因，其一，不彻底、易反弹。有的集中整改期一过，问题死灰复燃，有的集中整改期内“边敲铜锣边出鬼”；其二，无制度、缺约束。此地问题解决了，彼地又出现类似问题。同一地方解决了“显性问题”，“隐性问题”又浮出水面；其三，不缺制度、缺执行。执行不力、效果不佳，制度没有发挥应有作用。避免重复“昨天的故事”，除了“条条整改、件件落实”，不留盲区，还应坚持“开门整改”“边督边改”，多“四不两直”到现场去核查，确保“改一件、成一件”，真正改到底、改到边、改到位。
九、总结报告忌“注水缩水、掺假失真”。主要表现在，把“已做”当“在做”。把整改前已出台的文件，作为整改期间制定的文件。把整改前已完成的工作，作为整改期间要做的事项；把“未做”当“已做”。尚处在“一般将来时”，就说成“现在进行时”。把“未完成”当“已完成”，刚开局、刚起步就视同“已完成”；把“做完”当“做好”。刚结束且初见成效，就大谈特谈“成效之好”，虚夸浮夸“变化之大”，在完成与完美之间画等号。此外，数据注水缩水也需特别警惕。
十、验收销号忌“闯关意识、过关心态”。任何工作蒙混过不了关，整改工作更别指望“蒙混过关”。有的认为，过了验收销号关，就意味着万事大吉、大功告成。若抱这种想法，只会“求速度、不求深度”“讲效率、不讲效果”，甚至沦为“整材料、改材料”式的“文字整改”。事实上，整改工作“没有最好、只有更好”，视其“一阵风”，注定“一场空”，应把落脚点放在成效“过得硬”上。集中整改期“一口吃不成胖子”，所有问题未必都能短时间清零到位，还应继续钉钉子，适时杀“回马枪”，不断巩固提升，切实把整改成果转化为经济社会发展“看得见、摸得着”的新变化、新成效。
（作者单位：省委办公厅）
来源：综合协调处
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