地籍调查是指按照国家的规定,通过权属调查和地籍测量,查清宗地的权属、界址线、面积、用途、位置等情况,形成数据、图件、表册等资料,它是土地登记的法定程序,其成果资料是进行土地登记、核发土地证书的依据,并且经过土地登记后,具有法律效力。当前,我国实行的是土地产权登记制度,登记之前需对登记资料进行实质审查,对需要登记的土地开展地籍调查,查清和核实每个宗地的地籍要素,目的是为了保护好土地产权人的合法权利和利益,建立起科学的地籍管理制度。
地籍管理是土地管理的基础,在土地管理工作中应用计算机技术是必然的发展趋势。地理信息技术的日益成熟,为解决土地管理中空间几何图形与属性信息的融合问题、应用问题,提供了技术支持。按照国土资源部的要求,城镇土地管理应以地籍管理信息系统建设为突破口,向全面实现地籍管理的自动化和信息化迈进,在地籍资料的处理、保存、上报、发布、查询、应用等各个环节,全面应用计算机等先进技术,尽快代替手工作业,提高工作效率,以地籍信息化带动地籍管理工作的跨越式发展,推动土地管理方式的根本转变。在数字化地籍测量的基础上,架构城镇地籍管理系统,实现信息的采集、处理、存储、管理、分析、应用等全面应用计算机技术,不但可以实现地籍管理工作的现代化、科学化,促进土地管理从外延粗放型到内涵集约型的转变,而且可以培养造就一批适应现代行政管理制度的高素质、复合型管理人才,从而进一步提高土地管理的科学化水平,实现地籍管理信息化所要达到的目标。同时,建立地籍管理信息系统,对于促进地籍信息的有效管理和充分利用,发挥地籍信息在国民经济建设和社会发展中的基础性、公益性作用具有十分重要的意义。
(1)法律与法规
①《中华人民共和国土地管理法》;
②《中华人民共和国城市房产管理法》;
③《中华人民共和国土地管理法实施条例》。
(2)行政规章
①《土地登记规则》(1995,国土[法]字第184号);
②《土地所有权和使用权确定的若干规定》(1995,国土[籍] 字第26号);
③《土地权属争议调查处理办法》(2003,国土资源部17号令)。
(3)技术标准
①《城镇地籍调查规程》(1993,TD1001-93)(以下简称《规程》);
②《城镇变更地籍调查实施细则(试行)》(1998,国土[籍]字第36号);
③《日常地籍管理办法(农村部分)》(1992,国土[籍]字第8号);
④《城镇地籍数据库标准》(2001,国土资发[2001]245号);
⑤ 国家《土地利用现状调查技术规程》;
⑥《全国土地分类》(2001,国土资发[2001]255号);
⑦《县(市)级土地利用现状数据库标准》(2001,国土资发[2001]245号);
⑧《地籍图图式》(CH 5003-94);
⑨《1:500 1:1000 1:2000地形图要素分类与代码》(GB14804-93);
⑩《1:500 1:1000 1:2000地形图图式》(GB/T7929—1995)
⑾《全球定位系统城市测量技术规程》(1997,CJJ73-97);
⑿《城市测量规范》(1999,CJJ8-99)
⒀《中华人民共和国行政区划代码》(GB/T2260-----1999)
⒁《地籍测绘规范》(CH 5002-94)
⒂《地球空间数据交换格式》(GB/T17798-1999)
⒃《地图符号库建立的基本规定》(CH/T 4015-2001)
⒄《数字地形图系统和基本要求》(GB/T 18315-2001)
⒅《测绘产品检查验收规定》CH1002-95
⒆《测绘产品质量评定》CH1003-95
⒇《数字测绘产品检查验收规定和质量评定标准》(GB/T18316-2001)
(21)《基础地理信息数字产品元数据》(CH/T 1007-2001)
(22)《基础地理信息数字产品数据文件命名规则》(CH/T1005-2000)
(23)《国家基本比例尺地形图分幅和编号》(GB/T 13989-92)
(24)《全球定位系统(GPS)测量规范》(GB/T 18314 –2001)
(25)《1:500、1:1000、1:2000地形图航空摄影测量外业规范》(GB 7931-87)
(26)《1:500、1:1000、1:2000地形图航空摄影测量内业规范》(GB 7930-87)
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