“兜底”的本义是揭示出全部底细，意即全盘托出。但今天微微说得兜底是另外一个意思，指当县委书记县长安排一项工作进行不下去的时候，两办就要来托底，来完成工作任务。
为什么需要“两办”兜底？
“两办”本质上是为委办府办领导服务的单位，本身没有什么实权，既不拥有土地规划、财政分配、税收、环评等实际职能，也无任何命令他人的权力。但它们是领导推动工作的一个助推器。
领导开会布置工作任务，需要有人做一些具体事务，比如会场布置、会议材料的筛选准备。领导要督查项目进展情况，需要有人跟随具体跟进，项目落实、落地、签约、开工等等这些事项都需要有人调度。领导要发言，文稿谁来写，给谁发言让谁写？开玩笑呢，没有一个高水平的文字队伍来把关，让领导出丑吗？领导出差考察项目，需要有人对接带哪个职能部门，出国还要跟外事部门沟通办手续，住宿餐饮会议地点需要有人拟定。
这一切的事务，基本都是“两办”工作人员来完成的，这也是他们的日常职责。但兜底是他们另一个虽不明说但不可或缺的工作职能。举例说明。
案例1：第二天要开常务会了，但是某局的上会材料迟迟报不来。工作人员催了一遍又一遍，相关负责人慢吞吞的就是报不上来。办会人员一直等到晚上10点，相关负责人开始耍赖了，“我头疼，弄不了了。”这个时候，大家都很气愤，有些人甚至开口大骂。但能怎么样，县长明天开会，总不能因为这一只老鼠坏了一锅汤。办会人员义不容辞地接手了，忙到凌晨1点，终于把上会材料备齐了。有人说：“这活儿干得真窝囊。”是的，确实很窝囊，但办公室是干什么的，这点事儿都解决不了，如何服务好领导？
案例2：常务副县长现场给某局局长布置一个工作任务，县府办协调副主任也在场。局长直接表态：“我们干不了。”怎么办？副主任只能接过来，拿到县府办来干。尽管大家伙儿都怒气冲冲地骂该局，但还是认认真真地各司其职干工作。一个很朴素的道理，一个常务安排个工作都安排不了，这届的领导班子还怎么推进工作？
案例3：县委书记抓经济指标，对外资外贸指标作出了重要指示。分管该指标的商务部门拖拖拉拉不上紧。找局长，很痛快的表态，但是与副局长、科长、科员对接具体工作，一个比一个拉垮。能怎么样？县委办工作人员除了各种催各种调度各种开会外，好像也没有太好的办法。有人说“扣分”，有人说“找领导告状”……这些法子是好使，但是不建议常用。机关里是一个讲究中庸之道的地方，扣分多了会得罪人，告状多了领导也会烦，甚至会觉得你能力有问题。所以，这种情况下只能想各种办法完成工作任务，领导要的是结果而不关注过程。
体制内工作，“两办”并不像外界看的那样，高高在上、提拔优先。反而是这里面的人要经受各种磨炼各种考验，这也是为什么这里出干部多的原因之一吧，毕竟“人在事上磨”，本事都是炼出来的，不经事哪能成事？！
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