机构改革：两年多了，看地方自然资源部门如何“规划引领”的....

规划先行  未来已来

今年，“十四五”规划新征程开启

四川自贡正奋力谱写建设新时代

深化改革扩大开放示范城市新篇章

建立高水平国土空间规划体系

坚持规划先行显得尤为重要

为此，自贡局紧紧围绕规划引领这一重要的职能定位，科学构建国土空间规划体系并监督实施，以高水平国土空间规划引领自贡加快融入成渝地区双城经济圈建设。

守

住

一

条

线

生态保护红线不可逾越

生态保护红线是调整经济结构

规划产业发展

推进城镇化不可逾越的红线

2019年7月，自贡市启动生态红线评估调整工作。评估调整工作始终按照遵循政策导向、构建生态安全格局、提升全市生态环境质量的目标，既立足解决目前生态保护红线划定中存在的问题和矛盾，又兼顾长远发展，全面清理核实与各级交通、水利及能源等重点建设项目和合法矿权的矛盾冲突，全力保障自贡生态安全和经济社会可持续发展。   

通过“五上五下”修改完善，自贡在全省率先上报生态保护红线评估调整成果。生态保护红线评估调整后，飞龙峡森林公园、碾子滩水库水源地、荣县金花桫椤自然保护区、高石梯森林公园、双溪水库饮用水水源保护区、镇溪河南方鲇翘嘴鲌国家级水产种质资源保护区等区域，将得到更加科学有效的保护。同时，生态保护红线评估调整，也将积极转变自贡的发展方式，有力促进全市经济社会可持续发展。

△高石梯森林公园

布

好

一

个

局

增强国土空间规划战略前瞻性

将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，是党中央作出的重大决策部署。  

自贡局站在成渝地区双城经济圈建设战略高度，紧密结合自贡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标，统筹考虑资源、人口等因素，提升自贡发展定位，优化未来空间布局，突出自贡山体水域和老工业城市历史文化等特色，把握好继承与创新的关系、发展与民生的关系、重点带动与全面提升的关系，推动空间重构、产业重整、环境重塑，努力确保国土空间总体规划更加符合自贡实际、突出盐都特色、引领未来发展。   

自贡局局长王永峰介绍

◇自贡已制定《自贡市建立国土空间规划体系并监督实施的实施细则》，《自贡市国土空间总体规划（2020—2035）》编制工作正稳步推进。面向未来，自贡的发展定位为新时代深化改革扩大开放示范城市、现代产业城市、生态文明城市、城乡一体繁荣幸福城市。

◇在空间结构方面，将构建“一主两副、一轴两区、一带两廊”全域开放格局。

“一主”即自贡中心城区

“两副”即荣县和富顺两个县城

“一轴”即南北向内自同城化发展轴

“两区”即自贡国家级高新区和省级川南（内自）新区

“一带”即沱江绿色经济发展带

“两廊”即成自渝高端产业走廊渝与釜溪河生态文化长廊

扮

靓

一

座

城

新城建设和老城提升同步推进

自贡局副局长邱述文说

我们规划部门就是城市发展的“设计师”

这座城市适合穿多大尺码

什么款式的衣服

全靠“设计师”设计和裁剪

城市规划

不但要搞好总体规划

还要加强主要功能区块、主要景观、主要建筑物的设计

体现城市精神、展现城市特色、提升城市魅力

东部新城是自贡城市建设未来主要发展方向，为此自贡局高起点策划、前瞻性谋划，提出“沉稳大气、科技时尚、明彩雅致”的规划原则和配色方案，并在此基础上编制《东部新城概念规划及总体城市设计》，研究区域城市街道、建筑与景观的相互关系，从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局、协调城市景观，体现东部新城明快、时尚的生活节奏。

按照东部新城规划设计，四川轻化工大学东部新城校区迎来了首批新生，中华彩灯大世界已绚丽登场，作为东部新城地标建筑之一的自贡展览中心也已初显大气、时尚、科技范儿……

△自贡展览中心

与此同时，自贡局编制的《自贡市历史文化名城保护规划》，划定了旧城区八大历史文化街区，街区内明确了保护红线，划定了核心保护区、建设控制区、风貌协调区，严格保护街区已形成的街巷历史空间结构和肌理、历史风貌特色和整体空间尺度，保存历史建筑遗存的原物，保护历史信息的真实载体，明确了在核心保护区范围内不得进行新建、扩建活动，以此让千年盐都焕发出新的魅力。

方

便

一

群

人

始终坚持人民城市为人民

城市工作做得好不好

老百姓满意不满意

生活方便不方便

城市管理和服务状况是重要评判标准  

近年来，在旧城棚户区改造规划中，该局始终坚持“减量、增绿、留空、修复”的原则，从完善提升市政基础设施，增加绿化休闲公共空间，挖掘整理特色文化内涵，配套健全公共服务设施等方面出发，分级分类推进旧城有机更新，梳理片区城市公共空间，建设市民交际、娱乐、健身、休憩的休闲活动场所。同时，合理设置停车场，有效解决旧城区停车困难、交通拥堵等问题。

目前，已完成水涯居滨河景观、东兴寺水涯居市政设施改造、东兴寺文创公园、西山片区1号综合停车场所、双凤片区滨河湿地公园、釜溪河历史文化长廊等项目建设，有效改善了旧城片区公共空间不足、公共服务设施配套设施不完善等问题，旧城片区市民“停车不再难、跳舞有广场”的愿望正在逐步实现。

振

兴

一

片

村

以乡村规划助推乡村振兴发展

2019年5月以来，自贡局坚决以乡村振兴示范村为编制重点，以连片模式、单村模式、简易模式开展村规划编制试点探索，全市共启动69个村规划编制，已形成初步成果33个。   

在编制村规划过程中，该局坚持生态环境不破坏、耕地面积不减少、建设用地不增加的底线，强化产业用地保障和助推乡村振兴发展。

●对于相对集中、产业相近、适宜聚居的多个村，采取连片模式；

●对于规模较大，有条件、有需求的单个村采取单村模式；

●对于涉及灾后重建急需、农村新产业新业态项目急需的村采取简易模式。

乡村规划体现了“保护生态分层级、补增耕地多途径、建设用地有弹性、编制规划重民意、规划成果重创新”的特色，确保基层干部群众“看得懂、记得住、好执行”。   

自贡局副局长李泽明介绍，今年，自贡局将科学制定《加强乡村规划建设工作方案》，在乡村规划中将经济区与行政区适度分离，以片区（经济区）为单元编制，探索“多镇合一”“镇村合一”“多村合一”编制新模式。

■ 来源： 四川自然资源

■ 编辑： 规划师笔记 

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