加大担保力度 创新服务品种

今年1月以来，罕见的持续低温、雨雪和冰冻天气降临申城，给市郊蔬菜生产与供应造成严重影响，但沪郊菜农上半年却获得了近600万元的农业保险赔偿金，大大降低了损失。截至目前，上海金融部门累计发放的纯农业贷款已逾115亿元，未出现一笔坏账。数据表明，上海的金融服务“三农”工作已走在了全国前列。

     金融服务“三农”，最大的难点在于农业贷款的信用担保力量相对薄弱。为此，上海率先在农业贷款担保机制上进行了创新。首先就是加大了财政担保力度，财政杠杆向农业倾斜。今年4月，市政府出台《关于进一步加强本市农业和粮食生产的政策意见》，明确2008年市级财政安排5000万元贷款担保资金，用于扶持区县开展农业贷款担保。

     同时，上海金融机构还通过“银保联合”等创新贷款信用保证保险新品种。如由上海安信农保提供农民专业合作社信用保证保险，农村商业银行提供农民专业合作社专项贷款。市农委和农商行还共同研究制定农民专业合作社信用等级评定办法，对守信农民专业合作社试行发放信用贷款。今年6月，11家农民专业合作社分别与安信农保和农村商业银行签订小额信贷保证保险单和小额信贷借款合同，获得专项贷款。商业银行还创新支农金融服务品种，将信贷服务范围扩展到农户的农业生产贷款需求，并采取抵押、质押、小组联保、个人无限责任等担保方式或信用卡方式为农户提供贷款服务。

     金融机构服务“三农”的贷款风险降低了，服务“三农”的积极性则大大提高。近年来，上海已初步形成了以农村商业银行、中国农业银行市分行和中国农业发展银行市分行为主体，以其他金融机构为补充的农村金融体系。