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取消中企3个工程还不愿掏323亿违约金?马哈蒂尔哪来的自信?

善始容易善终难。1993年马哈蒂尔率领100多名重要人士组成的代表团访华,签署了30多项备忘录与20多项投资协定,促使两国关系实现跨越式发展。这是一个美好的开始。2018年8月17日,马哈蒂尔开启为期5天的访华行程,不过带来的恐怕是坏消息。与25年前不同,这次他要来谈谈如何体面地取消3个总投资近220亿美元的中资工程项目。

马来西亚方面公开的理由是:停止这些项目的重要原因就是成本过高,对本国经济发展的促进作用并不符合预期,只会加重外债压力。如今美国的减税、加息和对新兴经济体的制裁,对很多新兴市场国家产生了冲击。马来西亚2015年外债总额2098亿美元,2016年外债总额2152亿美元,2017年外债总额2155亿美元,总体来说起伏不大。而马来西亚的外汇储备将近1100亿美元,拥有一定的抵御风险能力,并非马哈蒂尔所说的那样不堪一击。这里面似乎存在蹊跷。探客分析,马哈蒂尔之所以敢逆势而动,不惜损害马来西亚的国家信用也要违约,恐怕有如下几个原因:

1、对自己的身份过于自信。对如今的90后和00后来说,“马哈蒂尔时代”是一个遥远的历史名词。从1981年到2003年,马哈蒂尔作为马来西亚的舵手曾7次访华。即使在退休的15年之间,他依然能够以“备受敬重的老朋友”这一身份在大国受到款待,可见其地位之尊、人脉之广、面子之大。马哈蒂尔恐怕还认为这个棘手的局面只有自己能够处理。他早就透露,由于自己年事已高,准备在马来西亚首脑位置上只干2年就交班。他似乎决定把得罪人的事情都由自己处理,为继任者留下一个比较理想的局面。

2、对马来西亚的重要位置过于自信。马来西亚是“海上丝绸之路”的重要枢纽,马六甲海峡更是沟通印度洋与太平洋的咽喉。在美国决定推行“印太战略”之际,马来西亚的战略位置愈发凸显。而东亚大国在能源方面的对外依存度持续升高,超过60%的进口石油都需要通过马六甲海峡。而由于新加坡一直亲美,与印度又存在军事联系,对华并不十分友好,因此马来西亚就成为一个平衡力量。

3、对形势判断过于自信。一直在国内坚持和推行“马来人至上”的马哈蒂尔,似乎在外交上也学习了特朗普,认为“马来西亚至上”。马哈蒂尔的一个基本判断是,东亚大国并不能放弃马来西亚,“带路倡议”更是不能绕过马来西亚,在过去数年,已经在马来西亚投入了不少资源。马哈蒂尔这次敢于提出非常过分的条件,等于坐地起价,吃定东亚大国不会放弃“沉没成本”,更不会不顾大局而与马来西亚闹掰。

截至目前,两国的合资项目总金额将近800亿美元,不少项目都在施工,马来西亚随意违约,随意终止合同,面临高额的赔偿。根据马方计算,如果取消东海岸铁路工程,马来西亚必须支付47亿美元(约合323亿人民币)的赔偿金,在3个月内归还所有贷款和利息。这将令马来西亚骤然背负沉重的负担。马哈蒂尔当然不会傻到吃这么大的眼前亏,他的如意算盘似乎是:充分利用马来西亚的重要战略地位,加上各种筹码,赖掉或消化这笔巨额违约金。

4、对反攻倒算的把握过于自信。马哈蒂尔与纳吉布成为仇敌之后,连带着也把纳吉布支持的基建项目当成了靶标。他在竞争首脑宝座的过程中不止一次煽动民粹,妄称这些项目“夺走了马来人的工作岗位”。根据外媒报道,马哈蒂尔之所以如此强硬,还有一个重要原因是纳吉布得到了东亚大国太多支持。战胜纳吉布之后,马哈蒂尔一口气叫停了3个中资项目(2个输油管道工程和东海岸铁路工程),还在8月13日(访华的前4天)公开宣称要取消这些基建项目,似乎有一种反攻倒算的意味。

不过,马哈蒂尔如果因私怨而拿国事出气,必然酿成大祸。2016年10月,两国签署355亿美元的商业合同,2017年,两国又签署一个340亿美元的合资项目。截至2017年8月前,东亚大国对马来西亚的非金融类直接投资超过35亿美元。巨大的共同利益,就是悬在政客头上的利刃。

更况且,今夕非往昔。当年,马哈蒂尔治理下的马来西亚人均GDP达到2000美元,成为大国艳羡的对象。如今,他也目睹一个自行车王国如何成为汽车王国,进而成为世界第二大经济体。东亚大国连续9年成为马来西亚最大贸易伙伴,连续3年成为最大外资来源地。如果马来西亚做出粗暴的决定,无疑将令两国合作脱离正常轨道,这个损失目前无法计算。马哈蒂尔最后很可能是丢了西瓜拣芝麻。

小国对大国一边对抗一边示好,玩起“大棒与胡萝卜”的软硬两手战术,只能用不自量力来形容。马来西亚虽然在大国的周边外交中处于重要位置,但并非不可替代。马哈蒂尔如果一味采取无赖战术,那么大国也只好公事公办,这样一来马来西亚的当务之急就是先凑够47亿美元的违约金,作为取消中企3个工程的代价。

马哈蒂尔只是斤斤计较于本国的那点小事,而东亚大国如果任由马来西亚胡来,接下参与“带路倡议”的柬埔寨、斯里兰卡、孟加拉国、巴基斯坦、缅甸、菲律宾等国是不是都可以像马来西亚这样随意违约?因此必须通过马来西亚给诸国立个铁打的规矩!即使从这一点来看,马哈蒂尔已经失策。对马来西亚而言,如今能够维护利益的最佳方式就是找到一个平衡点。要么取消工程,乖乖付违约金,要么再商量出一个更靠谱的方案。上天留给马哈蒂尔的时间并不多,留给马来西亚的机遇也越来越少,马来人需要考虑周全再做出决定,最好别让4个盲目自信断送未来。(完)

注:本文系“海外探客”原创稿件。

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