市委书记张国华在全市特色产业基地建设推进会上的讲话（摘要）
一、充分认识特色产业基地建设的重大意义
我市特色产业基地建设的氛围已经形成，各区镇都形成了各自的特色产业基地，并有5个进入国家级序列，一大批项目开工建设、逐步见效，成为我市未来产业发展的“星星之火”，有力推动了我市经济转型升级。但我们也清醒地看到，特色产业基地建设才刚刚起步，认识还有待进一步深化。在新一轮发展中，我们一定要站在转变发展方式、实现科学发展的战略高度，从保增长、促转型、上水平、抓特色、强队伍的需要出发，进一步提高对特色产业基地建设的重大意义。
1.特色产业基地建设是提升产业竞争力的必然要求。当前，尽管国际金融危机冲击很大，但国际产业资本转移和重组的格局没有改变，我国在国际分工中的地位没有改变，现阶段的比较优势没有改变。在这“三个不变”的同时，也存在着三个新变化：一是新技术的突破将促进新产业成长；二是现代产业呈现垂直分工、水平分工和网络分工并举的格局，产业链被极度细化；三是产业间融合发展，将裂变、衍生新的产业。这些都会带来新兴产业、特色产业的快速发展。特色产业基地可使同一产业的相关企业集聚在一起，发挥各自优势，进行专业化分工协作，有利于形成相互促进、相互配套的完整产业链。因此，建设特色产业基地适应了现代产业发展的规律，适应了未来产业竞争的变化。
2.特色产业基地建设是提升自主创新能力的关键举措。在我市“四个十”中，科技创新载体是科技孵化的摇篮，特色产业基地则是科技产业化的沃土。第一，产业基地可以带动科技创新资源的有效整合，为企业主动与高校、科研院所开展产学研合作、建立联合研究机构和技术创新组织提供了平台，有利于完善以企业为主体的科技创新体系；第二，企业通过基地网络密切联系，在技术开发、产品设计、市场营销、生产组织、物流配送等方面，进行高效的互动和合作，有利于产业基地形式的创新和突破。第三，基地内企业相互之间进行广泛交流，有利于加强企业间的技术创新合作，降低新产品开发和技术创新成本。
3.特色产业基地建设是提升集聚发展水平的有效途径。通过建设特色产业基地，可使昆山的主导产业、新兴产业有更明确的集中方向，使产业配套有更准确的市场需求，使产业资源配套更为有效，有利于我市产业布局的进一步优化。
二、切实把握特色产业基地的建设方向和发展重点
建设特色产业基地，昆山具有良好的条件和基础。要围绕构建现代产业体系，加强规划建设、资源集聚和自主创新，推动企业集中布局、产业集聚发展、资源集约利用、功能集合构建，加快形成一批百亿元级乃至千亿元级的特色产业基地，力争通过几年努力，全市新增5000亿产出规模。
1.以“特”见长，加快培育核心竞争力。一是主导产业要有特色。在产业定位、产业选择时，既要立足现有发展基础，又不完全局限于当前产业基础；既可进行横向拓展，也要大胆创新、无中生有，关键是不能什么产业都想发展，“眉毛胡子一把抓”。要按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最高”的原则，从国家十大产业调整振兴规划和重大科技专项中，选择某个领域进行对接，集中力量、专心致致，全力突破，努力形成特色主导产业优势。二是规划建设要有特色。特色产业基地建设主要集聚相关产业资金、技术、人才等生产要素，与传统的综合性工业区、开发区有很大区别。要学习借鉴光电产业园、可再生能源产业基地的规划建设经验，根据产业发展需要，进行价值链、企业链、供需链的空间布局和立体整合，在基地形态、建筑设计甚至标志标识等方面都要体现产业特色。要严格按规划组织实施，切实做到项目跟着规划走、资金跟着项目走，以科学的规划引导特色产业基地建设。三是运作主体要有特色。特色产业基地应坚持政府主导和市场化、开放式、网络化运作的开发模式，关键要选好运作主体。我们对新兴产业发展的知识储备和运作经验还远远不够，要善于借力发展，大力引进象清华科技园那样有影响、有实力、有经验的运作机构，负责基地的招商服务。
2.以“新”抢先，抢占产业发展制高点。特色产业基地要敏锐把握产业发展的新趋势、产业转移的新动向，把新兴产业作为“引凤”的主要对象，尤其在新显示、新能源、新材料、新医药和环保产业，要找准突破口，捷足先登、先入为主，形成先发优势。一要抢抓关键性项目。有些产业主要依靠终端环节吸引上游跟进，而有些产业主要依靠中间环节拉动两端发展。要根据不同产业的发展特点，突出新能源中的风能、太阳能及其装备业，新材料中的纳米材料、新型金属材料、电子信息材料，新医药中的小核酸，环保产业中的环保设备、环保材料等重点，积极引进“高”、“大”、“快”的关键性项目，即技术水平高、市场潜力大、见效快的项目，充分发挥其产品辐射、技术示范、信息扩散和销售网络作用，增强带动集聚能力。二要引进行业领军型人才。特色产业基地要以最大可能的政策措施，大力引进高层次创新创业人才，特别是能跻身国际领先地位的行业和技术项目带动人，以领军型人才引领产业发展。三要加快培育标杆型企业。全面落实推进企业做大做强的政策措施，充分争取和利用市内外的政策资源，加大政策资源集成力度，并向维信诺、瑞博、华恒等优势企业集中。当前，对于产业基地内的在建项目，要强化责任，加大推进力度，力争早日投产。
3.以“高”制胜，提升产业自主创新能力。要坚定不移推进开放条件下的自主创新，积极为基地企业集聚创新资源、提供公共服务、改善外部环境，使特色产业基地成为产业高地、创新高地、人才高地，以创新优势赢得竞争优势。一要大力深化产学研合作。推进基地企业与高校、科研院所多种形式的合作，努力实现由短期合作向长期合作转变，由“短平快”技术合作向重大产业技术创新发展，由各自为战向综合集成提升，推动形成创新联盟，使各类创新资源向基地集聚。二要大力建设高水平的公共服务平台。以重点园区和特色产业基地为依托，以工业技术研究院为核心，加快完善技术公共服务、技术成果交易、创新创业融资服务和社会化人才服务“四大平台”，促进创新资源共享，提升基地创新能力。当然，建设公共服务平台，要充分运用市场化的体制和机制。三要大力引导企业实施标准、品牌、专利战略。高新技术产业化，知识产权保护至关重要。特色产业基地要建立健全知识产权保护和管理体系，鼓励企业制定标准、自创品牌、申请专利，加强自主知识产权的自我保护，并积极协助企业打击侵权行为，维护市场环境。
三、进一步完善特色产业基地建设的保障措施
推进特色产业基地建设，必须突出企业的主体地位，优化政府的引导作用，强化市场的调节机制，形成整体合力。
1.强化组织推动。各区镇和相关部门要把特色产业基地建设摆在全局工作的战略位置，以“三个敢于”的精神，各司其职、各负其责，齐心协力去推动。市特色产业基地建设领导小组要及时研究、协调、解决好涉及全市特色产业基地建设的重大问题，对基地内重大项目的审批、规划、供地和环保等事宜，要提供高效优质服务，为项目实施创造良好条件。
2.加强政策扶持。对特色产业基地的重点项目、重点企业和公共服务平台建设，从财税、金融、土地等方面加大支持力度，并向发展快、特色优、层次高的基地倾斜，真正把特色产业基地建设成为区域经济发展的增长极。要根据不同产业的发展需要，突出关键性项目，采取一事一议、一企一策的扶持措施，吸引战略投资合作者。
3.创新管理机制。强化对特色产业基地建设的督导检查，形成制度，长期坚持。加快建立特色产业基地的考核方案和监测方案，实施统一考核、综合评价，实施动态管理、奖优罚劣、末位淘汰。要加强机制创新，建立异地投资的产业分工机制、财税共享的良性竞争机制、公共服务平台互用的配套协作机制，促进基地之间的横向衔接、错位发展，避免同质化竞争。
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