一、指标设计原则
相关性原则、重要性原则、不重复原则、客观性原则、可操作性原则、有实践指导意义原则。
二、指标体系设计原则
1．目标导向原则。2．共性与个性相结合原则。3．定性与定量相结合（定性指标占指标体系数量比例原则上不超过20%）。4．稳定性与前瞻性相结合。5．兼顾绩效性与合规性，但绩效性指标占比一般不低于50%。绩效评价指标体系框架（参考）
（一）基本指标
一级
指标
二级
指标
三级
指标
指标解释
指标说明
投
入
资金
落实
资金
到位
率
实际到位资金与计划投入资金的比率。
资金到位率=（实际到位资金/计划投入资金）×100%。
到位
及时
率
及时到位资金与应到位资金的比率。
到位及时率=（及时到位资金/应到位资金）×100%。
过 程
业务
管理
管理
制度
健全
性
项目实施单位的业务管理制度是否健全。
指标要点：
①是否已制定或具有相应的业务管理制度；
②业务管理制度是否合法、合规、完整。
制度
执行
有效
性
项目实施是否符合相关业务管理规定。
指标要点：
①项目调整及支出调整手续是否完备；
②项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料是否齐全并及时归档。
财务
管理
管理
制度
健全
性
项目实施单位的财务制度是否健全。
指标要点：
是否已制定或具有相应的项目资金管理办法。
资金
使用
合规
性
项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定。
指标要点：
①资金的拨付是否有完整的审批程序和手续；
②项目的重大开支是否经过评估认证；
③是否符合项目预算批复或合同规定的用途；
④是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。
产 出
项目
产出
数量
指标
反映与投入相关的产出数量指标
指标要点：
①设置的数量指标与投入相关；
②应以设置增长率的数量指标为主。
质量
指标
反映与投入相关的产出质量指标
指标要点：
①设置的质量指标与投入相关；
②反映质量的自身认定包括合格、验收通过、达标等内容；
③反映质量的外界认定包括专利、标准、品牌、获奖等内容。
效 果
项目
效益
经济
效益
项目实施对经济发展所带来的直接或间接影响情况。
此二项指标为设置项目支出绩效评价指标时必须考虑的共性要素，可根据项目实际并结合绩效目标设立情况进行设置，并将其细化为相应的个性化指标。
社会
效益
项目实施对社会发展所带来的直接或间接影响情况。
（二）可选指标
一级
指标
二级
指标
三级
指标
指标解释
指标说明
投 入
项目
立项
项目
立项
规范
性
项目的申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。
指标要点：
①项目是否按照规定的程序申请设立；
②所提交的文件、材料是否符合相关要求；
③事前是否已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、集体决策等。
绩效
目标
合理
性
项目所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际。
指标要点：
①是否符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和党委政府决策；
②是否与项目实施单位或委托单位职责密切相关；
③项目是否为促进事业发展所必需；
④项目预期产出效益和效果是否符合正常的业绩水平。
绩效
指标
明确
性
依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等。
指标要点：
①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标；
②是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现；
③是否与项目年度任务数或计划数相对应；
④是否与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。
过 程
业务
管理
项目
质量
可控
性
项目实施单位是否为达到项目质量要求而采取了必需的措施。
指标要点：
①是否已制定或具有相应的项目质量要求或标准；
②是否采取了相应的项目质量检查、验收等必需的控制措施或手段。
财务
管理
财务
监控
有效
性
项目实施单位是否为保障资金的安全、规范运行而采取了必要的监控措施。
指标要点：
①是否已制定或具有相应的监控机制；
②是否采取了相应的财务检查等必要的监控措施或手段。
产 出
项目
产出
完成
提前
率
项目实际提前完成时间与计划完成时间的比率。
完成提前率=[（计划完成时间-实际完成时间）/计划完成时间]×100%。
成本
节约
率
完成项目计划工作目标的实际节约成本与计划成本的比率。
成本节约率=[（计划成本-实际成本）/计划成本]×100%。
效 果
项目
效益
生态
效益
项目实施对生态环境所带来的直接或间接影响情况。
适用于与生态环境有关的评价项目。
可持
续影
响
项目后续运行及成效发挥的可持续影响情况。
包括经济发展可持续影响、社会发展可持续影响、生态环境可持续影响等。
满意度
社会
公众
满意
度
社会公众或服务对象对项目实施效果的满意程度。
社会公众或服务对象是指因该项目实施而受到影响的部门（单位）、群体或个人。一般采取社会调查的方式。
服务
对象
满意
度
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