[摘要]援斯里兰卡国家艺术剧院是我国近年来在南亚援助的最大单体建筑。剧院主体为框架剪力墙结构，外围是八个互相交汇的倒椎体“莲花”造型的幕墙。整个项目结构错综复杂，专业涉及面广，并且工程所在国建筑材料和人力资源匮乏，文化差异以及国家内战等不利因素，使得工程施工难度工程风险大大增加。作为具有象征中斯友谊特殊意义的工程，国家荣誉高于一切，项目部全力以赴，精心策划，全面管理，为中国的援外事业又树立一座精品工程。
[关键词]全面管理 精品工程 物流
一、成果背景
1.社会背景
斯里兰卡人民热爱文艺、能歌善舞，长期以来斯里兰卡没有一个国家级规模的剧院，使得许多国际大型的演出均无法在斯里兰卡本土演出，严重阻碍了国与国之间的文化交流和本国文化艺术的发展。为了更好的发展文艺事业，促进国际文化交流，经过两国政府多次磋商，最终由中国政府援助为其建设国家艺术剧院。
2.工程简介
援斯里兰卡国家艺术剧院项目位于斯里兰卡首都科伦坡城市中轴线上，与独立广场遥遥相对，南与市政厅毗邻，北面是城市公园的大片绿地，西与艺术学校相邻。该工程近似圆形，直径约为100米，建筑总高度为28米，总建筑面积15562平方米，总造价约2亿元人民币。地下两层，地上五层，共设有座位1588个，外围簇拥8个莲花瓣造型幕墙。本工程地上主体采用框架剪力墙结构，利用观众厅及后台四周的混凝土墙体和梁柱组成框架剪力墙结构体系，现浇混凝土为主，局部为钢结构和型钢混凝土结构，观众厅上空标高22米为正放四角椎平板型网架承托露天剧场。
二、选题理由
本工程是我国近年来在南亚援外的最大单体建筑，对继承和发展中斯传统友谊，巩固中国在南亚的外交桥头堡地位，具有重大的政治意义，两国政府及社会关注程度极高。
质量目标高，打造与国内鲁班奖相媲美的精品工程，树立“烟建国际”品牌。
境外施工的工程，项目管理范围广泛，项目管理周期长。不仅包括正常的施工项目管理，还涉及后勤生活管理，现场实验室管理，对当地相关方的管理和国际物流管理，以及竣工后的维修保养、大型剧院的运行管理的技术合作等，对专业人员的专业技能和综合素质要求高。
外围的外倾多曲面莲花造型幕墙的施工技术在国内外尚属首例，无可借鉴的经验，技术含量高。
随着国际化程度的不断加深，中国的建筑企业越来越多的会走出国门，参与境外施工的援外或者国际承包项目。作为“走出去”的施工总承包单位，有必要对国外大型工程项目建设的成套管理和施工技术进行整理和总结，为以后类似工程建设积累经验，避免因“水土不服”造成不必要的损失，以立足当地市场，提升国际竞争力，为国家和中国建筑行业赢得荣誉。
三、管理实施时间
分阶段名称
2008年04月～2012年12月
实施时间表
项目管理策划阶段
2008年04月～2008年05月
项目管理措施实施阶段
2008年06月～2010年12月
过程检查阶段
2008年06月～2011年03月
效果评价阶段
2011年03月～2012年12月
四、管理重点与难点
1.项目意义重大
斯里兰卡总统及相关政府部门对本项目非常关注，对本国文化艺术的发展和交流具有空前意义。项目是象征斯里兰卡人民和中国人民传统友谊的标志性建筑，意义重大。
2.不可控影响因素众多，项目施工难度加大
社会环境：由于主体施工阶段处于斯里兰卡国家内战期间，军队不定期的对工地当地人员进行集中盘查，实行交通管制，严重影响正常的施工秩序。因斯方执政党出于政治需要，在没水没电完全不具备开工条件下，举行了开工仪式，对项目工期的管理提出了更高要求。语言沟通障碍与文化差异、当地建筑材料资源及劳动力的严重匮乏以及落后的技术水平，对施工管理带来挑战。自然环境：热带地区高温湿热的恶劣气候和“登革热”等传染病的防治给我国援建的技术人员带来了重重困难。经济环境：施工期间斯里兰卡通货膨胀率居高不下，人民币对卢比汇率大幅波动，使得项目人工、材料及生活成本大大增加。
人民币与卢比汇率走势图 （2008-2012年）
斯里兰卡当地柴油历年平均价格走势 （2008-2012）
当地壮工平均日工资价格走势图（2008-2012年份）
3.质量要求高
在建设之初，项目组秉承公司建精品工程，树海外品牌的理念，确立了建设高质量标准境外“精品”工程的目标，对项目质量管理提出了更高的要求。
4.项目管理涉及更为广泛
境外施工的项目，除工程的质量、进度、安全和成本管理外，还有很多与国内不同的方面制约项目的顺利开展。施工总承包商必须具备丰富的经验和更高的综合素质，全面细致管理，统筹协调，优化配置各种资源，才能实现项目目标。
由于斯方前期准备工作审批程序繁琐，周期较长，项目部需提前介入协助其进行原有建筑拆除、水电铺设以及临时围挡建设等工作，以便尽早开工。项目初期材料、设备需求计划编制的准确性要求高，施工过程中采购和进出口国际物流管理程序多、难度大、周期长。施工过程涉及土建、钢结构、装饰装修、智能建筑、舞台机械、舞台灯光音响等众多专业，项目相关方来自国内、斯里兰卡、马来西亚、韩国、香港等多个国家或地区。项目后期需要进行维修保养，并对斯剧院管理方进行运营管理培训。后勤管理贯穿于项目整个实施过程，充分尊重各国参建人员的生活习惯，丰富业余文化生活，使员工保持健康的身心，全身心投入工作中。
5.技术管理难度大
剧院总体平面为圆形布局，内楼座挑台圆心叠合，整个剧院呈圆中圆和圆连圆复杂格局，外沿多曲面外倾莲花瓣幕墙，造型独特，空间结构定位安装难度极大。斯里兰卡国家建筑市场尚未形成规模，施工技术落后，许多国内比较成熟的施工工艺因为材料设备匮乏等原因，可选方案十分有限，更增加了施工难度。
五、管理策划及创新
1.建立健全物流运行机制
在尊重斯里兰卡经济、政治、宗教信仰和生活习惯等前提下，积极利用进出口优惠政策，充分考察市场，整合国内外的优势资源，采购最优的材料、设备，并与实力强的船运、清关代理公司建立良好的合作关系，建立健全物流运行机制，从而确保材料、设备质量，降低采购成本，节约采购时间。
2.加强企业间技术合作，强化自有人才技术水平。
与当地有实力的咨询公司、材料设备供应商、劳务分包商以及在斯里兰卡的中资企业建立长期友好合作关系，加强互相交流与学习，在涉及到的各个专业培养自有人才，加快引进国际工程项目管理人才，实施“本地化”管理。
3.完善项目组织机构，建立健全管理制度
为保证项目的顺利开展，成立了精干高效的项目管理团队。
借鉴国内成熟、先进的管理经验，结合工程所在国实际情况，建立切实有效的项目管理制度。实行全面管理，使工程处于全面受控状态。
剧院项目管理制度一览表
序号
管理制度
序号
管理制度
1
援斯里兰卡国家艺术剧院项目技术组岗位划分及岗位职责
2
援斯里兰卡国家艺术剧院项目技术组 当地劳务管理办法
3
援斯里兰卡国家艺术剧院项目技术组安全生产职责
4
援斯里兰卡国家艺术剧院项目技术组管理办法
5
援斯里兰卡国家艺术剧院项目技术组管理人员绩效考核办法
6
援斯里兰卡国家艺术剧院项目技术组技术工人考核评定标准
7
宿舍管理制度
8
食堂管理制度
9
物资仓库管理制度
10
生活物资领用制度
11
现场实验室管理制度
12
对外接待标准流程
13
烟建国际事业本部物资采购管理及物流管理工作暂行办法
14
烟建国际事业本部 国外技术组管理指南
4.目标值确定
工程质量目标：达到合同标准，建设与鲁班奖相媲美的精品工程。
工程进度目标：符合合同要求。
安全生产目标：无重大安全事故。
绿色施工目标：符合斯里兰卡环境保护相关要求。
六、管理措施、实施及风险控制
为减少不可控因素的影响，确保实现项目的质量、工期、成本、安全环保等目标，项目组采取了以下几方面措施：
1.完善质量管理制度，确保建设精品工程
项目建设伊始，项目组就把本工程作为公司走出去的“品牌工程”，建立以项目经理为组长、项目总工程师为常务副组长的创优工作小组。制定了详细的质量标准、编制了质量职业健康安全保证计划和切合实际的技术施工专项方案，制订奖罚措施。做到事前详细策划，事中认真落实，事后严格检查，使施工质量一直保持在较高的水平。鉴于援外项目的特殊性，质量控制分为内部控制与外部控制，其中内部控制是基础，外部控制是保证，二者缺一不可。
（1）、内部质量控制
根据质量职业健康安全保证计划要求，通过各级质量职能部门的层层把关，质量控制贯穿于项目实施的全过程，确保质量目标的实现。事前选用专业技术素质高，一职多能的人员组成项目技术组，加强技术准备工作力度，全面理解设计意图，所有材料和设备必须经过检验和试验方可进场，综合权衡择优选取施工设备并确保配件充足。事中各专业工程师必须对所有工序编制有针对性的技术方案并进行监督检查，发现问题立即纠正，属工艺原因的及时对工艺水准进行评价，并重新制定符合要求的工艺流程，使质量隐患消灭在萌芽状态；重点控制关键工序和特殊工序，编制作业指导书，以正确指导其施工，加大抽查频率；成品保护是交付使用前的关键工作，项目组制定专门的成品保护措施，建立了房间使用成品保护交接记录，做到责任到人，具备可追溯性，使得成品保护处于受控状态，确保工程质量。事后由项目总工组织各专业工程师，对竣工工程进行质量大检查，确保所有试验、检验资料齐全，对保修期间出现的质量问题应认真查找原因，制定对策，编制维修方案，严格按方案进行施工操作。对所有问题进行整理总结，为日后工程提供借鉴。
（2）、外部质量控制
施工过程中，接受驻现场设计人员和监理单位的监督检查。项目主体完工后，由商务部委派专家组，进入施工现场进行施工质量及管理体系程序运行情况的检查验收，对发现的问题要及时处理，验收通过后方可进行装饰阶段施工。项目全部完工经现场监理工程师验收通过后，由商务部再委派竣工验收专家组对整个项目的质量进行定性判定，质量验收合格后与斯方办理对外移交手续。
通过周密严格的监督检验验收程序，强有力的保证了工程的施工质量。
2.安全文明立品牌，保护环境共繁荣
根据现场实际情况，编制质量职业健康安全保证计划，严格按照保证计划实施。按照规范要求并结合当地文化习俗和通常做法，制定防护设施方案，专人负责，专人验收。为了避免因语言沟通障碍带来的理解偏差，项目组对进入现场的当地劳工采取图片、示范、现场实物演示以及影音资料等措施进行安全教育，特殊工种定期进行培训，所有安全标志采用当地通用标识并配有中英文双语说明。
为保障我国援建人员的健康，员工出国前认真进行体检和预防接种，进行防疫常识教育，定期服用防疫药品。针对当地的“登革热”流行病，项目组制定专门的应急预案，普及登革热预防知识，现场保证开水的充足供应，不喝生水，宿舍、食堂、厨房、办公室设有防蚊蝇措施等。
对于环境保护，采取“四节一环保”的措施，积极履行企业的社会责任。
四节一环保措施措施
项目
措施
节材及材料资源利用
钢筋优化配料，采用直螺纹连接；模板采用组合钢框胶合板模板； 充分利用剩余混凝土及砂浆。
节水及水资源利用
充分利用基坑降水和收集雨水，生活用水采用节水龙头。
节能与能源利用
临时设施采用保温隔热墙板，使用声光感应节能灯具及高效施工机械，用电实行计量考核。
节地与土地资源保护
临时设施布局紧凑占地面积少。
环境保护措施
现场设置洗车台，水泥罐储，对砂石料覆盖，现场硬化、绿化；垃圾回收利用；针对现场对古树、文物，项目组结合图纸进行优化设计，在保证原有设计效果的前提前，使得古树和文物得以保留，实现人与自然和谐共处。
为了维护中国建筑业的良好形象和树立企业品牌，进行专业策划，充分了解宗教文化禁忌方面的要求（特别是颜色及数字的禁忌），尊重民族信仰，避免产生文化冲突，通过工地大门、围墙、图牌、标语等方式，向社会各界展示良好的中国建筑施工企业形象。
3.多种渠道控成本，细节管理保进度
加强材料、设备管理，合理规划国际物流，缩短供货周期，有效控制成本。鉴于当地建筑材料严重匮乏，项目组确定了材料、设备采取国内采购为主，当地采购为辅的方式进行。在开工前，项目组对所有图纸进行反复研究，由各专业工程师提出整个项目的材料、设备及施工工具使用计划，并注明详细的技术参数、规格、标准等内容，对采购人员进行交底，由国内专门团队进行招标询价、比价等工作，从源头保证质优价廉。由于材料从国内采购，经海上运输到清关进场，周期较长，项目实施过程中，物流管理部门对材料、设备从采购、存储、装船到出口实行专人跟踪负责，保证货物及时发运。施工过程中，现场设置专职人员对材料的使用进行动态监控，严格按照计划用量进行控制，每周进行实际消耗对比分析，提高利用率，节约成本。同时加强当地材料采购监控，适时进行余量储备，保证供应。
加强劳动用工管理，保证人力资源充足。项目开工前，由先遣组对当地劳工市场进行考察，结合工程实际要求，制定详细可靠用工计划，为日后的劳务用工和成本管理提供充分依据和保障。考虑当地的劳动用工政策、社会保障制度、工会组织、劳务工人的素质、习惯和文化差异，制定相应的工资发放制度，并制定有效的奖励措施，合力分配务工人员，提高工作效率，降低用工成本。
克服不利因素影响，加强进度管理。援外项目的施工进度，受所在国政治形势、人民的宗教信仰、文化观念、社会经济发展水平以及对华政策等诸多因素的影响，有些风险无法预估。项目组积极拓宽信息渠道，密切关注斯里兰卡主流媒体，加强与斯方业主、当地材料设备供应商、设备租赁商的沟通，并与我国驻斯大使馆、经参处保持联系，及时了解相关的动态及政策，规避风险；同时，制定详细的施工进度计划和应急措施，适时调整施工工序，保证施工顺利进行。如内战期间，封路现象频现，在解封时段，技术组就联系当地水料供应商集中进行送料。
4.加强技术创新，优化设计方案
本项目的结构复杂多变，造型奇特，很多国内的成熟技术，在国外无法实现或者实现成本太高。项目组对技术创新工作高度重视，成立技术攻关小组，结合实际情况，编制切实可行的施工方案。特别是桩基优化设计和外围莲花瓣的二次深化设计，均由技术攻关小组自行完成，得到了设计院的高度认可，节约工程成本。推广应用的舞台柔性齿条驱动升降平台技术，使得原来的舞台台仓深度设计提高三米之高，减少了基坑开挖风险。组合钢框胶合板模板施工工法和莲花瓣形外倾多曲面幕墙施工工法，均获得山东省省级工法。选择先进环保的施工设备，降低能耗，提高工作效率，减少环境污染。加强施工机械管理，配备专职机械维修人员，负责日常巡检保养以及维修，保证机械设备正常运转，并将操作技术等知识有意识的传授给当地工人，提高当地建筑业技术人员的技术水平。
积极推广应用建筑业十项新技术中的十大项27个子项，为工程顺利实施提供有利的技术支持，节约资源，对受援国建筑业技术水平的发展起到了积极的推动作用。
5.关注员工心身健康，实现人性化管理
主体施工期间正值斯里兰卡国家内战的特殊时期，工地实行全封闭式管理，特别是工地外侧一次汽车爆炸事件，对技术工人的心里造成很大的波动。项目组坚持以人为本的管理理念，在国内聘请专业的厨师，设置了专门的后勤管理人员，一方面为项目部管理人员及中国技术工人提供丰富的后勤保障，衣食无忧，每月免费为工人提供足额的电话费，方便与国内家人沟通；另一方面管理人员与技术工人同吃同住，生活上关心彼此，设置篮球场，娱乐室等丰富技术工人业余生活，保持身心健康。积极了解员工家庭情况，为确实有困难的员工家属提供必要的帮扶。全面细致的后勤保障，使得员工保持身心愉悦健康，有“归属感”和对企业强烈的认同感，安心投入工作。
6.为斯方提供增值服务，寻求合作共赢商机
因斯方对于剧院项目缺乏成熟的管理经验，项目组安排专人队国内剧院工程进行考察，并聘请专业的剧院运行管理专家进行指导，编制大型剧院运行管理培训教材，开展培训，使斯方能合理使用，得到了高度认可和赞扬。为斯方提供细致周到的项目配套策划方案和设计优化方案，寻求继续合作机会，实现企业持续发展。通过工程增项工程和技术合作项目的实施，为公司争取到价值五千万人民币的新合同额。
七、过程检查与监督
项目开工伊始便受到了社会的广泛关注，项目质量、安全和进度对公司海外战略的发展至关重要，所有项目部管理人员全部驻守在施工工地，建立巡检和每日例会制度，加强沟通，及时发现并纠正施工中的出现的问题，并举一反三，全面排查，使质量、安全和进度始终处于受控状态。
除了现场驻地的监理工程师和设计代表常规的监督检查之外，商务部针对重大援外项目也是制订了重大项目质量巡检制度，中期质量验收及竣工验收的检查监督验收制度。对于专家组提出的问题，项目部和公司都高度重视，举一反三进行认真整改，更加强有力的保证了施工质量、安全和进度。
国内公司本部技术部对于境外项目利用网络技术实行远程监控，通过抽检现场资料，现场实体照片及录像等多种方式，为项目的顺利实施保驾护航。
作为工程所在国的最终使用单位，斯里兰卡政府也专门委派总统高级建筑顾问和结构顾问深入现场不定期检查工程质量、进度和安全情况。顾客的满意是项目管理的最终目标，项目组对于业主代表的意见更是作为工作重中之重进行处理，使业主对施工过程满意，也为最终的验收和移交提供有利保障。
通过项目组的全面管理和全方位的监督检查体系，最终使得工程质量达到境外鲁班奖水平，施工过程未发生轻伤以上事故，工程提前36天竣工，施工过程没有对周边环境造成任何破坏和影响，并且项目的目标成本顺利实现。
八、管理效果及评价
该工程投入使用以来，结构安全稳定，各功能系统运行正常，商务部、驻斯国使馆经商处和斯方非常满意。2011年6月，斯里兰卡总统马欣达拉贾帕克萨在视察后，对工程建设给予高度评价，并亲笔题词——“感谢中国政府赠送给斯里兰卡人民令人满意的珍贵礼物”。
援斯里兰卡国家艺术剧院的建成，满足了斯方对大型演出及重大会议的使用要求，为斯里兰卡的国家对外形象的展示和文化交流提供了更为广阔的平台。本工程的成功建设，在当地众多建筑企业和中资公司前来参观学习，树立了烟建集团在斯里兰卡国家的良好社会形象。积极雇佣当地的劳工，提供就业机会，履行企业的社会责任，更为斯里兰卡落后的建筑施工水平起到了积极的推动作用。
工程安全生产实现了无重大伤亡事故，文明施工取得了显著效果。
本工程获得2012年度境外“鲁班奖”和山东省境外优质工程奖。
该工程是我国近年来在南亚援助的最大单体建筑，已成为斯里兰卡重要的艺术交流和会议场所，成功接待了几十个国家艺术剧团的演出和重大国际会议的使用，为巩固和发展中斯传统友谊，增进两国文化艺术交流，谱写了新的篇章。
通过本项目的实施，为公司培养一大批技术及经营管理人才。特别是该工程为完全由国内施工企业独立实施的境外具有国际先进水平的大型剧院，形成了一套适合境外施工的援外成套大剧院建设施工管理经验，对落后的第三世界国家的援外剧院等公共文化建筑设计与施工有较大借鉴意义。
斯里兰卡总统视察后为剧院工程题词
2012年度境外鲁班奖入选通知
山东省境外优质工程奖
山东省省级工法证书
山东省省级工法证书
