到底是20亿,还是2000亿,广州办亚运究竟花了多少钱?
中国工程院院士钟南山说,他查资料发现,广州亚运的直接投入和间接投入很大,“总投资2577亿元,其中广州投资1950多亿元,带来债务2100多亿元。”他很担心,背着这么大的债务,广州搞民生的钱不知从哪里来。
此言一出,立刻引起各方关注。有人大代表又指出,广州耗费巨资办亚运,“奢侈、不够节俭”。
其实,激辩当中混淆了几个概念:不能用“千亿元投资”偷换了“亚运运行经费”的概念;同样的,也不可因为耗资巨大,而武断地认为广州亚运“奢侈不节俭”。广州为办亚运投入的资金主要用于城市基础设施建设和改造,造福于民;而广州通过对赛事日程的合理安排、提升场馆的利用率、减少场馆数量,达到了节省投资的目标。
“奢侈办赛”论哗众取宠?
孙嘉晖:有人大代表挑起“花巨资办亚运太奢侈”的大讨论,客观来讲,也是从民生的角度出发,这1200亿元有多少放进老百姓腰包了?这样的争论听起来很“给力”,也颇得部分百姓的好感;但老百姓如果只是腰包鼓起来了,却没有与国际大都市接轨的城市资源可享,肯定会有意见。
从长远来看,一座城市的发展要讲究均衡、同步,这样才能保持百姓富足、社会和谐。事实上,广州为办亚运投入的1200亿元,绝大部分用于基础设施的改造、升级和更新,这是借助亚运契机,将广州市政建设推进了5~10年,市民是最大的受益人。至于“花巨资就奢侈”的言论,则是偷换概念,有哗众取宠之嫌了。
李斌:个人认为,这件事与花多少钱是没有关系的,关键是这笔钱的使用,有没有经过一个相对公开透明的程序,也就是说有没有和老百姓“打声招呼”。广州市民支持办亚运会,也支持你花这么多钱;我想就算有关部门提出来一些项目要花很多钱,市民也没有太多反对的。
在亚运会作为第一任务的时候,许多工程只要和亚运会“牵上手”,资金就来得迅速。所以,治个水,整条路,这些都属于“亚运会项目”,我看最终费用超2000亿都不是什么问题。
杨敏:亚运筹备的过程,也是广州大规模进行城市建设的过程:5000万盆鲜花上路,新建1060公里绿道,新增1300万平方米绿地,新建50多个开放式公园,3万多幢建筑物的立面整饰和1512个社区环境综合整治……如果这笔钱都算到亚运头上,显得很多。
广州办亚运钱花哪了?
李斌:钱都花哪里去了,这要等广州市政府公布最终账本时才能知道。但我想很多老百姓都能看到,除去亚运会应有的场馆之外,现在广州的道路漂亮很多,比如我下班天天都走的东风路,比过去是美观很多,我想这些就可以解释钱到哪里去了的问题。
当广州和北京上海一起称为中国的三大中心城市,但在城市建设方面,广州一直落后,在过去甚至没有大都市的范儿。
杨敏:去年10月14日,在国务院新闻办新闻发布会上,广州市市长万庆良曾明确表示:广州亚运会总投资1200多亿元,其中1090亿元属于包括地铁建设、城市道路、桥梁和基础设施,环境综合整治,工业污水治理等经费。
孙嘉晖:现在追问广州亚运会的钱花哪里了,说明人大代表的功课做得不到位,因为万市长早在去年亚运会前就对外宣布了,广州亚运会总投资的分配和使用情况。
在此,有两个概念必须澄清,“亚运会的运行费用”和“亚运会的总投资”是完全不同的概念,涉及金额更是相差悬殊。因此,在有关广州亚运会的预算和投资当中,有一个词使用非常广泛,也很专业,就是“涉亚”,涉及亚运不意味着就是亚运运行。
杨敏:亚运前夕,广州轨道交通开通了全长86公里的新线路。广州地铁形成总共8条线路、总里程达到236公里、覆盖八成以上亚运会比赛场馆的规模。广州成为继上海、北京后国内第三座地铁运营里程突破200公里的城市。
投巨资办亚运会值吗?
杨敏:进入2010年以来,广州的空气质量优良率进一步提高至97.07%,优于亚运空气质量保障设定96%的目标。全城 121条河涌水质明显改善,珠江两岸夜夜流光溢彩,“小蛮腰”下游人如织。现在的广州变得更漂亮了!
李斌:亚运会只不过是将过去几年广州应该花出来,但没有花或者是省着花的钱都掏出来。广州要做国际大都市,城中村林立肯定不行。改变了城市的形象,获得了国际地位的提升,这笔钱花得当然非常值得。
孙嘉晖:在这个眼球经济的时代,知名度、美誉度都可以转化为生产力,这才是广州市民的长久之福。2010年在亚运会的拉动下,广州全社会固定资产投资增长22.7%,达3263亿元。国内的几大城市中,天津和重庆均超过了6000亿,北京、上海超过了5000亿,苏州达到3600亿。
申办亚运会之初,广州就提出了“节俭办亚运”的口号。广州通过对赛事日程的合理安排、提升场馆的利用率、减少场馆数量,达到了节省投资的目标。亚运场馆从96个减少到了83个。其中,扩改建场馆70个,占应建亚运场馆的 85.4%;而新建场馆只有6个,新建率仅为12.25%。科学设计和合理改造已有体育场馆,减少了新建和改建场馆的数量,大大节省了巨额投资。
另外,广州亚运会将部分场馆外放到佛山、东莞和汕尾等周边城市,也减少了广州亚运场馆的建设投资。
广州何时才能晒账本?
孙嘉晖:笔者曾借调到广州亚组委工作数月,对于组委会的组织架构和运行比较熟悉。根据亚组委的工作安排,组委会进入赛后的总结、收尾阶段,将一直延续到2011年6月份。也就是说,广州亚运尚未结束历史使命。
目前,市场开发部等多个部门还在对各项收支进行统计、核算,也就是说“账本”尚在形成当中。记得2004年雅典奥运会结束,笔者想了解该届奥运会的财务收支情况,可直到2008年北京奥运会前,才拿到他们公开的详细“账本”。可见,广州亚运迟迟不出账本,也不是虚与委蛇打太极,而是该项工作尚在进行当中,需要诸位静候佳音。
李斌:政府应该会有一个日程安排来晒账本的。笔者有亲身经历做对比,广州亚运已经是够节约的了,记得2006年多哈亚运会,记者可以免费用餐、享用组委会提供的诸多免费服务。而广州亚运会取消了很多往届免费的项目,你还说不节约?
杨敏:2006年多哈亚运会花费28亿美元,绝对堪称豪华,而2004年雅典奥运会花费70亿美元。2008年北京为了办奥运会总投入超过2900亿元。
当然,时移世易,要看到近年来通胀的涨幅,加上各城市市政建设的基础不同,成本自然也天差地别。
李斌:每个城市有自己的财政预算和所追求的目标方向,付出越多,得到的也会更多,当然,这些都建立在每一分钱都得到好好利用的基础上。
我记得自己在意大利的时候,当地人知道我是从中国来的,经常就问:“是北京还是上海?”而我要说是广州,还得特别解释是在香港的旁边。所以国际形象的提升,就要借助大型的赛事,将城市建设和城市文化水平都进行提升。
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