济南出台16条促进文化和旅游业健康发展，安排1亿元文化旅游扶持专项资金

       日前，济南出台了《关于应对新冠肺炎疫情影响 促进文化和旅游业健康发展的若干意见》（以下简称《意见》）。今天上午，济南市委市政府新闻发布会召开，据悉，《意见》分为保障疫情防控有力、缓解企业经营压力、助推市场恢复活力、增强产业发展动力4个部分，共16条。

　　为应对疫情严重影响，纾解文旅企业的经营困难，市文化和旅游局在认真梳理中央、省、市关于应对疫情影响支持企业发展的一系列政策措施，充分借鉴外地扶持文旅产业发展有关政策文件的基础上，研究制定了《关于应对新冠肺炎疫情影响 促进文化和旅游业健康发展的若干意见》（以下简称《意见》）。期间，市文化和旅游局坚持问题导向，通过行业协会、区县文旅部门充分了解文旅企业的实际困难和迫切需求，并书面征求了8个相关市直部门（单位）的意见。

　　第一部分，保障疫情防控有力。主要是从推动企业复工复产上做好保障，共有3条措施：一是稳妥组织复工开放，提出及时分类制定文旅企业和文化场馆复工开放工作指南，合规、有序复工开放；二是加强游客防疫引导，认真落实实名登记、测量体温、佩戴口罩等措施，科学控制游客流量；三是做好员工自身防范。

　　第二部分，缓解企业经营压力。主要是从纾解企业经营困难上做好扶持帮助，共有5条措施：

　　一是梳理利用已经出台的扶持政策，指导文旅企业用好各级出台的“政策工具包”。帮助文旅企业在金融扶持、减税降费、社保免缓减、失业保险返还、房租减免、水电气暖费用优惠缓交等方面用好用足扶持政策。

　　二是加大财政资金扶持力度。市财政安排文化旅游扶持专项资金1亿元，统筹用于扶持文旅企业渡过难关、促进文旅产业振兴。认真落实《关于在新旧动能转换中做大做强文化产业的若干政策措施》、《旅游企业发展奖励办法》、《民宿业发展专项资金使用管理办法》等政策措施，出台旅游地接奖励扶持政策。

　　三是扶持旅行社应对经营困难，暂退80%旅游质保金，协调保险企业为旅行社减免2020年度部分责任险保费。

　　四是建立企业法律帮助服务机制，向文旅企业无偿提供法律援助、咨询服务和政策支持。

　　五是大力支持影视出版和文艺创作。

　　其中，整理“政策工具包”、建立法律帮助机制等举措，都是我们的创新之举。

　　第三部分，助推市场恢复活力。主要是从尽快启动市场上，我们针对今年疫情对企业造成的影响，调整部分资金政策使用方向，推出5条措施：

　　一是加大推介营销力度。为区县、文旅企业提供免费宣传推介，减免部分营销费用。

　　二是策划组织节事活动。提出以近郊游、短程游作为重点，推动文化旅游产业快速复苏，策划组织“济南人游济南”、“山东人游济南”、“万人乡村游”等活动。对积极参与活动的A级景区、精品民宿、乡村旅游点的接待单位，纳入全市文化旅游宣传推广体系，重点给予宣传；对积极组织游客参与活动的旅行社给予重点支持。

　　三是引导企业提档升级，相关部门要提供土地、规划、施工许可等政策支持，简化审批流程。

　　四是支持企业承办公务活动，尽快启动市场。

　　五是提升从业人员素质，开展职业技能培训。

　　第四部分，增强产业发展动力。主要是变“危”为“机”，在疫情结束后，一方面扩大文旅消费，另一方面推动文旅企业转型升级，加快文旅新旧动能转换。共有3条措施：

　　一是促进文旅融合。创建国家、省级文化产业和旅游产业融合发展示范区，承办好第六届中国非物质文化遗产博览会等。

　　二是提振消费信心。开展“第四届文化惠民消费季”活动，面向旅游景区、旅行社、影剧院、演艺场所、书店等文旅企业推出2000万元惠民消费券，拉动文旅消费。

　　三是打造智慧文旅。推出“云上游泉城”系列线上服务；落实省级对疫情期间免费向公众提供线上影视、演出、娱乐、动漫、游戏等数字文化服务并取得较好市场流量产品的奖补政策。