原标题: 高招指标不由大学决定
记者孟庆伟北京报道
中国国高校按照主管部门，分为部委属高校、省属高校。其中，部委属高校的招生计划由教育部、国家发改委编制并下达到各主管部委，由主管部委分解到所属高校，各高校再编制分省招生计划。
而省属高校的本科计划由教育部、国家发改委下达，自2016年起，分省、分部门所属高校普通高职(专科)招生计划总量和分学校招生计划均由各省和有关部门(单位)统筹确定。
“招生计划制定较为复杂，不是大学想给谁给谁，计划也不是大学最终确定，” 北大法学院教授孙东东告诉记者。孙东东在北京大学参与招生工作20余年。
孙东东介绍，招生计划制定要考虑多个方面的因素。首先是地方因素，包括该省的教育水平、考生人数，有的省虽然考生人数多，但尖子生不多，名校投放的计划就会相对少一些;还要考虑该省考生规模数量、基础教育的水平、省里人才的需求情况等;此外还有考生构成情况，比如少数民族聚集区，还有一些特殊照顾政策，计划投放会有特殊要求。
其次还有大学的因素，包括大学的办学规模、隶属关系;大学的办学特点，比如学科设置，像某些专业会倾向某些地区招，如与海洋有关的专业在沿海地区招得多些;此外，还会考虑以往大学在该省的生源情况;最后比较重要的，还要考虑大学的所在地因素，一般大学对其所在地的招生数量会比其他地方相对多些，像教育部直属学校，看似和当地没关系，但地方对部属院校也有土地、财政方面各项投入。
之后还有国家政策因素，比如国家提出的“贫困计划”，大学也要考虑投放计划。对于部属院校，教育部会严格控制学校的计划、规模，不能无限扩招，要保证教学质量;后勤供应、住宿等问题也在考虑的范围当中。
此外，还会考虑其他因素，比如学校会考虑自身平衡发展。虽然有些省份生源多，但它总体的综合质量并不很高，大学对该省的生源兴趣就会差一些。
中国教育科学研究院研究员储朝晖告诉记者，高校招生计划一般是根据过去的生源和招生情况延续下来的，是一个历史延续问题。从程序上看，由高校上报招生指标到各省，省里汇总后再全国汇总，最后再形成一个指标分配计划。这16万跨省生源计划调控数据的确定，不只教育部，国家发改委、财政部也会参与。
从湖北的表态看，4万调出计划中，不包含在湖北的部委属高校，也就意味着，8所部委属高校不会在存量计划中减少对湖北的计划。
湖北教育厅表示，也正在积极协商在鄂部委属高校，在完成国家规定任务的同时，向湖北省多投放招生计划。
责任编辑: 刘盛钱 UN649
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