夏冰馨
（2010年10月18日）
同志们：
经县委同意，今天在这里召开全县选派干部到村任职推进中心工作动员欢送会，主要任务是贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，全面推进土地整治整村推进工作，动员全县各级党组织和党员进一步深入开展创先争优，抢抓机遇，奋力拼搏，大力推进城乡一体化进程，加快我县社会主义新农村建设。根据市委的统一部署，共有26名选派干部将奔赴全县8个镇26个村任党组织第一书记，其中，市直机关6名，县直机关6名，镇机关8名，第四选派干部6名。在此，我代表县委向到村任职的干部表示诚挚的欢迎和敬意！下面，我讲四点意见：
一、提高思想认识，明确选派干部到村任职的重大意义
选派干部到村任职，主要是为了推动中心工作，有效解决农村基层组织建设中存在的突出矛盾和问题，加快农村经济发展，同时，也是为了让一批年纪轻、有培养前途的机关干部到基层最艰苦的地方去摔打磨练，迅速成长，在农村这个广阔的舞台，进一步实现自己的人生价值。
1、选派干部到村任职，是推进农村中心工作的重要抓手。此次选派干部到村任职，一项重要的任务就是推动土地整治整村推进这一中心工作，就是要通过“抓两头、带中间”，加强任职村的组织建设，提高村级干部的整体素质，组织带领广大农民群众加大土地整治整村推进工作力度，助推社会主义新农村建设。目前，我县一些有土地整治整村推进工作任务的村，工作进度不一致，一些村工作进展缓慢的主要原因就在于这些村班子的整体合力不强，思想观念比较陈旧。组织上选派你们到这些村任职，就是要为这些村选派一个好的班长，带去好的理念和思路，培养一个强有力的班子，带出一支能战斗的干部队伍，推进村级组织建设，推动中心工作，夯实党在农村的执政基础，为我县社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。
2、选派干部到村任职，是统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的重要举措。农业、农村、农民问题，始终是我国改革和建设的根本问题。我县是个农业大县，有157个村，全县55.3万人口中，农业人口有47万，占85%，因此建设社会主义新农村，实现农业人口的全面小康，任务非常艰巨。选派干部到村任职，可以实现干部资源的合理配置，充分发挥机关党员干部视野开阔、政策明了、人脉丰富的优势，将中央、省、市、县的一系列惠农政策创造性地落实到农村，将涉及农村发展、农民致富的信息第一时间传达到基层，将各类发展现代农业的种养殖技术传授给农民。同时，还有利于加强机关和农村的联系，把管理和服务职能向农村基层延伸，切实做到工作重心下移，发展项目和资金向农村倾斜，进而带动社会各界以实际行动关注农村、支持农业、关心农民，形成推动社会主义新农村建设的强大合力。
3、选派干部到村任职，是培养、锻炼优秀年轻干部的重要途径。中央最近提出，要建立来自基层一线的党政干部培养链，并一再强调，要把年轻干部放在一些关键岗位、艰苦环境和情况复杂、矛盾突出、困难较多的地方去锻炼和培养，提高他们的综合素质。选派优秀年轻干部到村任职，旨在让他们在基层得到锻炼，加快成长，为干部队伍建设提供充足的源头活水。年轻干部投身于建设社会主义新农村的伟大实践中，有利于把理论与实践结合起来，增强做好新时期农业和农村工作的本领；有利于加深对农民的了解，增强对群众的感情，提高服务群众的能力。我县从2001年开始先后选派四批95名干部到农村基层任职，选派干部通过到村任职锻炼，加深了对“三农”问题的理解，在与群众朝夕相处中，思想境界得到了升华，意志品质得到了陶冶，工作能力得到了提高，许多选派干部陆续得到提拔使用，目前，全县前三批选派干部中已提拔使用36人。值得一提的是，此次镇选派的8名干部中，大多是我县农村综合改革时，因领导职数所限，不再担任乡镇领导职务的同志，他们主动要求到村任职，这种精神，很值得年轻干部学习。我坚信，他们肯定会在任职村的经济和社会建设中发挥重要作用。
二、突出工作重点，全力开创农村工作新局面
当前，南陵正处于厚积薄发、加快发展的关键时期。大家到村任职后，要紧紧围绕统筹城乡发展、建设社会主义新农村的整体部署，继续按照“加强组织、发展经济、富裕农民、维护稳定、锻炼干部，促进农村全面进步”的目标要求，着力做好以下几个方面工作。
1、加强组织建设，充分发挥村党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。事业成败的关键在人，新农村建设的关键在于农村基层党组织的凝聚力和战斗力，因此抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，是选派工作的首要任务。一要大力推进“六大载体”建设。经过多年的探索和实践，我省农村党建工作逐步形成了以为民服务全程代理、双培双带、无职党员设岗定责、流动党员双向带动、党组织和党员双向承诺、党员议事会为内容的六大载体。大家要结合每年初的农村党员干部主题教育活动，制定“六大载体”实施计划，结合年终开展的村干部述职考核和党员评议，对“六大载体”实施情况进行评估，为党组织和党员发挥作用提供了广阔的舞台。同时，要结合阳光村务工程建设，积极推行“四议两公开”工作法，做好“四议两公开”与党员议事会的衔接工作，拓宽党员和群众表达意见的渠道。二要大力提升村干部综合素质。火车跑得快，全靠车头带。建设社会主义新农村需要一支素质高、能力强的村干部队伍。选派干部要在镇党委的领导下，紧紧依靠村党组织，以党员干部远程教育站点为依托，抓好村干部的业务培训、政策法规培训和实用技术培训，提高村干部的整体素质。明年是村“两委”换届年，你们要抓住这一契机，提前准备，尽早谋划，广开视野选人，特别是注重从回村大中专毕业生、退伍军人、科学示范户等人员中挑选优秀分子，充实到村级班子中。同时，要建设一支数量充足的村级后备干部队伍，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。
2、推进中心工作，加快城乡一体化进程。推进土地整治整村推进工作，有利于农民生活环境的进一步改善，有利于土地资源的进一步集约和节约。针对当前我县土地整治整村推进工作实际，到村任职的选派干部要在以下几个方面下功夫：一是做好宣传工作。要组织村“两委”干部进村入户，大力宣传土地整治的有关政策，特别是县、镇两级出台的拆迁补偿标准和安置办法，动员群众签订拆迁补偿安置协议，本着公平、公开、公正的原则，及时处理好工作中的矛盾和问题；二是全面摸清家底。会同国土部门，做好项目区土地权属确权登记和农户房屋附属物面积、数量的丈量登记工作，全面摸清拆迁户数量、安置人口数和用地置换潜力，并进行公示，接受群众监督；三是推动土地适度规模经营。要鼓励农户采取转包、转让、出租、互换、股份合作等形式流转土地承包经营权，推动土地适度规模经营。要大力支持种植大户、农业专业合作社、农业龙头企业等经营主体连片集约经营土地，引进农业龙头企业和外来资本参与土地流转开发。
3、理清工作思路，大力发展村级集体经济。建设社会主义新农村，必须在壮大村级集体经济规模、农民增收致富上有新突破。选派干部到村任职后，要进一步开动脑筋，拓宽思路，加快富民强村建设步伐。一要增加村级集体收入。要充分利用好各项政策，引导任职村开展各类创建活动，增加政策性收入；要通过盘活旧厂房、库房、办公用房、水面等存量资产，通过招商、出租等途径，不断壮大村级集体经济规模，增加资源性收入；要以双培双带和流动党员“双向带动”为载体，培养和选用一批有志于发展村集体经济的能人，参与村务管理，通过以工哺农、以工兴农，促进村级集体经济发展。二要拓展农民增收渠道。选派干部要充分利用党员干部远程教育站点等平台开展各类创业培训，充分发挥本村“双培双带”先进典型的示范作用，大力引导农民自主创业，增加农民经营性收入；要通过大力发展工业经济、推进小城镇建设等渠道，拓宽农民就业率；要充分发挥农业龙头企业、种养大户、党员干部、返乡能人的作用，鼓励他们带头创办农民专业合作社，引导农民调整产业结构，增加农民收入。
4、化解农村矛盾，促进和谐社会建设。构建和谐农村，就是要切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，改善民生，不断提高人民群众的幸福指数。选派干部到村后，要充分发挥自身和部门的优势，重点在化解矛盾、解决群众反映强烈的热点难点问题上有所突破。对群众迫切需要解决的问题，凡是能办到的要及时办，一时办不了或办不好的事，要给群众一个负责任的交待。要帮助贫困农户落实生产经营项目，增强造血功能，要及时救助因灾、因病、因残等原因造成的特殊困难农户，使农村贫困群众感受到党和政府的关怀，真心实意为人民群众排忧解难。
三、强化自身素质，树立选派干部的良好形象
此次选派干部到村任职，县委对你们寄予很高的期望，为了让你们能安心在村工作，制定了一系列的优惠政策。同志们一定要牢记组织上的重托，抓住有限时间，全身心投入新农村建设，着力谱写干事创业的辉煌篇章。
1、要珍惜到村任职的机会。首先，这是一次难得的锻炼机会。你们将置身一个全新的环境，会遇到许多未知的困难。这是一种挑战，更是一种机遇。你们要积极适应变化，尽快转变角色，实现自身工作能力和水平的全方位提升。其次，这是一次发挥才能的机会。通过这个舞台，充分发挥才能，把工作做好，做出成绩，让组织放心、群众满意。再次，这是一次自我重塑的机会。到村任职后，要从头做起，从零开始，用工作表现说话，用事实证明自己的能力，用行动塑造自己的新形象。
2、要注重提升工作能力。一要提高与群众沟通的能力。做群众工作，必须首先学会听懂群众的话，讲群众听得懂的话。一方面要知道群众想什么，需要我们做什么，另一方面要让群众明白我们想什么，需要大家做什么，进而听我们的话，跟着我们走，和我们一起干。二要提高综合协调能力。村里工作事务繁杂琐碎，矛盾错综复杂，都要靠大家去解决和处理。要提高分析判断能力，分清事情的轻重缓急，统筹兼顾；要多深入、多调研，掌握第一手材料，提高个人的工作威信；要出以公心，让大家心悦诚服，积极主动地配合完成工作。三要增强处理突发事件的能力。村里经常会遇到临时性、突发性的工作需要处理，碰到这种情况，要沉着应对，冷静思考，充分考虑各种未知因素，估计各种可能的变化，在最短的时间内拿出最佳的解决方案。要善于发动群众，通过调动广大群众的积极性、主动性，运用集体的智慧和力量来解决问题。四要增强务实创新能力。要摸准农民的脉搏，把握农村工作的节奏，以满足群众需要为出发点，用农民能够接受的方式来开展好各项工作。同时，你们的任职村，情况各不相同，既有共性的问题，也有个性的问题，需要因地制宜，分类施治。这就要求你们深入调查，了解广大群众最急、最盼的是什么，努力从小事做起，从一点一滴做起，从群众最关心、最盼望的事情做起。任何典型经验都只能学习和借鉴，而不可以简单地复制。要开动脑筋，依靠群众，努力走出一条符合本村实际的新路来。
3、要具有苦干实干精神。所谓苦干，就是基层环境相对艰苦，工作矛盾和困难相对较多，只有发扬艰苦奋斗的精神，吃苦耐劳，迎难而上，勤奋工作，才能在本职岗位站住脚，才能在艰苦环境里立稳身，艰苦奋斗是选派干部干事创业的基本要求，是做好工作的先决条件。所谓实干，就是要实实在在地抓落实。基层群众最讲实际，他们衡量干部的标准，不是会说不会说，也不是工作的过程，而是看到底干了哪些事，结果怎么样。所以，你们一定要把发展作为第一要务，把推动中心工作作为首要的和根本的任务，充分发挥自己了解政策、视野开阔、信息灵通的优势，引领农村经济发展。
4、要做到为民清廉。机关干部到村任职，既要做机关与基层的联络员，更要做基层农民群众的服务员。大家要始终牢记党的宗旨，自觉做到：在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在工作上依靠群众，想问题、作决策、办事情都要把群众是否赞成、是否拥护、是否满意作为决定取舍的最高衡量标准。在人民群众的心目中，我们每一名干部并不仅仅只代表个人，而是代表着整个组织，一个干部形象的好坏，直接关系到党和政府的形象。大家要按照“自重、自省、自警、自励“的要求，严格约束自己，做到不该想的不想，不该吃的不吃，不该讲的不讲，不该拿的不拿，不该去的地方不去，努力提高精神境界，正正派派做人，勤勤恳恳办事，全心全意为民，树立机关干部的良好形象。
四、加强领导，确保选派工作顺利开展
选派工作能否实现预期的目标，关键在加强领导。各级党组织一定要充分认识选派干部到村任职的重要意义，加强领导，落实责任，多方联动，紧密配合，共同推进选派工作顺利开展。
选派单位要大力支持选派干部的工作，做选派干部的坚强后盾。一要明确一名领导班子成员和一个科室具体负责联系，主要领导、分管领导及责任科室要定期到村开展调研；二要经常了解选派干部的思想状况，单位主要负责同志要经常与选派干部谈心谈话，了解工作和生活情况，鼓励其在农村基层艰苦创业、做出实绩；三要大力支持选派干部的工作，千方百计帮助任职村解决实际困难，为选派干部创造必要的工作条件；四是保持选派干部到村任职期间在原单位的各种福利待遇，帮助选派干部解决家庭困难；五是把选派干部任职村作为本单位工作联系点，定期组织机关干部到选派村了解农村情况，接受教育，增进与农民群众的感情。
各镇要加强对选派干部的管理，为选派干部干事创业创造良好的环境。一是要将选派干部纳入村党组织书记队伍进行正常管理，要同其他村党组织书记一视同仁，同要求、同教育、同管理、同监督，真正做到政治上信任、工作上支持、生活上关心、要求上严格。二是要明确一名班子成员联系选派干部和选派村，经常与选派干部谈心交流，帮助协调处理好选派村的相关矛盾，为选派干部营造良好的工作环境。三是要帮助选派干部解决一些生活上的实际困难，妥善安排好他们的食宿，为他们提供必要的办公设施和生活用品，同时要乐于和他们交朋友，主动向他们传授做好农村工作的方法和经验。特别是市直机关选派的6名同志，自愿到条件艰苦的农村工作，精神难能可贵，人生地疏，一开始面临的困难会很大，各镇一定要为他们创造好的环境，能够使大家放开手脚去干事创业。四是要及时与选派干部沟通交流，对取得的成绩要及时总结并予以肯定；对存在不足的要指出问题，点明努力方向；对思想上遇到障碍的，要深入细致地做好工作，帮助打消顾虑。
同志们，大家都是经过层层推荐、严格考察挑选出来的优秀年轻干部。我深信，在各级党委、政府的坚强领导和选派单位的大力支持下，大家一定能充分发挥聪明才智，在农村广阔的天地建功立业，为加快发展、富民强县、全面建设社会主义新农村做出自己应有的贡献。?
预祝同志们在新的岗位上，工作顺利，创造新的业绩！
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