文汇报

高度重视二、三产业融合发展

□蒋以任

这次市十次党代会明确提出了上海要“创新驱动、转型发展，建设社会主义现代化国际大都市”的发展方向。根据上海的实际情况，我认为要实现“创新驱动、转型发展”，必须重视二、三产业的融合和互动发展。

上海建设现代化国际大都市具有自身特有的优势和经济特征。

上海与纽约、伦敦、东京、香港等国际大都市相比，尽管在金融、贸易、物流等高端服务业上尚有较大的差距，但也有自身的优势和特点。这主要是工业基础雄厚。经过半个多世纪的积累，上海的工业制造能力，是香港等国际大城市无法比拟的。有一种观点认为，这是上海建设现代化国际大都市中的包袱。我不这么看待。现代化国际大都市应当是经济发展与城市发展紧密结合的，经济发展为城市发展提供支撑，城市发展为经济发展提供需求；没有强大而雄厚的工业基础，上海城市发展决不可能达到今天的规模和水平。同时，与别的国际大都市相比，上海还具有自己的市情，那就是人口众多，目前常住人口为2300多万，流动人口600万，人口多必然带来就业问题，必然要求城市提供众多的就业岗位和机会；这就要求上海的经济结构应该具有多元化、多样性的特征。目前，上海又面临国内兄弟省市在经济发展上的产业类同化与规模、速度、效率和水平上的追逼，城市间竞争相当激烈，如苏州高新技术产业的产值就已经超过上海。上海对其他城市的辐射力和影响力，可能不会出现上世纪那样的格局了。基于上海的这些特点，我们必须思考：上海在创新驱动、转型发展，建设国际化现代大都市中，既要瞄准世界上的现代化国际大都市，又要发扬自己的优势，寻求自身的定位；既要达到国际化、现代化的要求，又必须考虑国情和市情，从城市发展的实际出发；既要迎难而进，应对挑战，又必须扬上海之长、避上海之短，与兄弟省市开展错位竞争。而实现二产和三产的融合与互动，在发展三产时不偏弃二产，二产为三产发展打下基础，以发展三产促进二产的创新与转型，促使二产与三产共生共荣，互相依存、互供服务、相得益彰。这是我们研究、分析上海城市特点与发展定位时应有的认识。

对上海实现二、三产融合发展的几点建议：

第一，正确把握二、三产融合和互动发展的关系。一是坚持先进制造业与现代服务业并驾齐驱的战略思路；二是在现代服务业中，重视和加强生产性服务业的发展，使其与金融、航运、贸易共同成为上海现代服务业的重要支柱；三是现代服务业与传统服务业的关系，重点发展现代服务业时不能忽视传统服务业，传统服务业也要创新发展，做精、做好、做强。

第二，组织编制上海发展制造业创意产业发展规划。我们建议把创意制造业列入上海中长期发展规划，紧紧围绕产业升级和结构调整，以“产业创意化”为目标，编制上海制造业发展新的蓝图。把制造业创意产业，作为发展生产性服务业的重要模式来抓，打造成上海现代服务业发展的一个新亮点。同时将制造业创意产业纳入到全市文化创意产业发展的整体规划中思考。

第三，整合国内、国际资源，为实现二、三产融合和互动发展提供资源保障。学习国际上在产业转型发展中的经验和形成的新模式，尤其是在二、三产业融合发展中的成功经验，如美国苹果公司、IBM公司，就是很好的典范。加大政策力度，支持创新型小企业的发展壮大和大企业的创新转型。增强政策吸引力，吸引更多的海外优秀人才，特别是先进制造业和现代服务业领域的复合型人才来沪工作。在长三角区域联动发展中，发挥上海生产服务业的辐射效应，提升上海的综合服务功能。